党的十九大报告指出，强化知识产权创造、保护、运用。加强知识产权保护是完善产权保护制度重要内容之一，也是提高我国经济竞争力的最大激励。《中共中央国务院关于对〈河北雄安新区规划纲要〉的批复》和《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》都明确指出，加强知识产权保护及综合运用，支持在雄安新区建设知识产权保护中心。由此可见，国家对雄安新区知识产权发展的重视。雄安新区首要使命是承接北京非首都功能疏解，同时肩负着贯彻落实创新发展理念，发掘知识产权创新点，建设知识产权示范区的重要使命。建设雄安知识产权示范区，既需要企业创造活力，也需要法律保障，企业的积极担当和良好的法治环境是打造雄安知识产权示范区的必要条件。
激发创新活力
建设雄安知识产权示范区的关键是发挥企业的创新活力。雄安新区要吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移，改造提升本地传统产业企业。这些企业本身拥有诸多知识产权，且具有较强的创新能力，在建设雄安新区期间，积极制定知识产权战略，加强知识产权培育、申请、使用，还将形成大量智力成果，包括传统产业的专利权、著作权、商标权、商业秘密等形式的知识产权以及与数字城市、智慧新城、生态绿色植物等新一代技术和绿色技术形成的知识产权。企业在创新活动中形成一定规模的知识产权，为雄安新区建立良好的知识产权运营基础和知识产权运营生态提供前提条件。
雄安新区企业创新知识产权使用，促进雄安知识产权示范区建设。知识产权是具有财产权属性的民事权利，根据“法不禁止即自由”原则，知识产权人有权以法律没有明确禁止的各种形式，对其专利权、版权等知识产权占有、使用、收益、支配，实现知识产权价值最大化。雄安新区鼓励企业创新知识产权质押融资、证券化融资，新区内企业可以大胆探索和创新知识产权交易、转化、融资等使用方式。使用方式的创新能够推动雄安新区知识产权制度建设和完善，进而促进雄安知识产权示范区建设。
地方企业牢记使命，助力雄安知识产权示范区建设。雄安新区建设前期，需要充分发挥地方已有企业的作用。中国雄安集团有限公司（下称中国雄安集团）是雄安新区开发建设的主要载体和运作平台，立足于特定历史使命，自成立以来，就以商标保护为重要抓手，先后三批次向国家知识产权局商标局申请注册商标，申请范围包括但不限于企业名称、简称和承担的重大历史性工程事项。截至2020年3月，已取得包括“中国雄安集团”“雄安集团”“雄安建设”“雄安生态”“千年秀林”“China Xiongan Group”“Xiongan Group”等在内的商标注册证书548件。中国雄安集团在新区内提前布局知识产权战略，能够有效抵制职业群体恶意抢注行为，避免日后大量的商标权纠纷，为雄安新区营造一流创新和营商环境贡献了力量，彰显了企业的责任与担当。
面临现实问题
我们在推动雄安新区知识产权示范区建设，激发创新活力的同时，也要正视当前亟待解决的现实问题。
权利主体保障需求与立法滞后的矛盾。知识产权属于无形资产，相对于有形资产，其保护、维权难度较大，而侵权难度和成本较低，因此，知识产权人寻求行政、司法等外力救济的需求更高。目前，雄安新区管委会尚未出台专门针对知识产权鼓励奖励、资产支持、强化保护等文件，知识产权保护体制机制不健全、政策法律体系不完善，不能有效吸引北京高新产业疏解，而且影响现有企业知识产权创造能力和综合能力建设，不利于形成区域知识产权竞争优势。
区域经济固有优势与知识产权创新示范区定位差距较大的矛盾。雄安新区原有加工生产制造企业众多，部分产品甚至远销海外，其中容城县是“中国男装名城”，安新县三台镇为“北方鞋都”，雄县包装业在国内也享有较高知名度。但是，雄安新区内原有产业模式、知识产权保护和创名牌意识与新区未来定位匹配度严重不足。主要表现在：一是原有“低小散差”制造业企业居多，无论规模和科技含量等都不适应创新发展理念；二是保护意识不强，即企业提交专利申请、注册商标等知识产权动力不强，多数企业没有自己的品牌，或仅做贴牌加工；三是企业品牌意识有待提升，整体不重视品牌营销。
探索建设路径
权利意识和权利保护是打造雄安新区知识产权示范区的法治基础。为此，笔者建议有关方面多措并举，做好如下几方面工作。
发挥科学立法和司法的能动性，建设全面的权利保障体系。即有关机关结合新区的定位和历史使命，制定符合新区实际的知识产权法律法规和规章制度，建立健全雄安新区智力成果转化、权利激励、纠纷解决机制。在新区建设过程中，可能会出现新的知识产权问题，立法滞后的矛盾凸显，对此要发挥司法的能动性，在合理的限度内通过法律解释创造性地适用法律。
提高权利保护和创新意识，营造良好知识产权保护环境。为有效吸引北京高端高新企业迁入，雄安新区应当加大对知识产权的宣传培训并注重实效，通过多种形式在全新区内营造重视布局知识产权、尊重他人知识产权的法治意识。积极培育中国雄安集团等国家级知识产权优势企业，发挥优势企业的示范带动作用，积累区域品牌，突出知识产权在雄安新区产业规划、经济发展中的重要作用。多层面引导本地企业和迁移企业加强创新，增强企业重视专利权等知识产权申请、保护、布局意识。
提高知识产权公共服务能力，增强知识产权执法力度。新区管委会可以通过搭建知识产权管理平台，配备专职人员，严格执法打击侵权行为，建立知识产权行政与司法保护衔接机制，形成知识产权保护合力，为构建雄安知识产权示范区建设，护航高质量发展提供有力保障。（中国雄安集团有限公司法律合规部部长 韩伟）
（编辑：蒋朔)
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