在法律层面，政府需要建立一个全面、健全的知识产权立法体系，其中包括基础架构、基本的法律指引等，由于知识产权立法很难做到百分之百健全，因此政府还需要根据科技和经济的发展制定配套的公司法、税法、劳动法和技术转让法。对于政府来说，必须要能够创造一个对科技友好的、充分鼓励竞争的环境，同时能够为高质量的教育和研发提供足够的资金。