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宋心仿:关于扶持科技型小微企业发展的建议
发布时间:2014/3/13 13:52:00    新闻来源:中国知识产权资讯网

 

党的十八大明确提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。科技型小微企业是最活跃、最具潜力的创新群体,许多“巨人型”集团都是由科技型小微企业成长壮大而成,很多创新产品和创业模式都来自科技型小微企业。当前,科技型小微企业已经成为我国提高自主创新能力,支撑经济社会发展的重要动力。

 

科技型小微企业的发展具有巨大的潜力,但目前还存在不少的问题,主要表现在:一是获取政策支持难。一方面,扶持政策不配套。由于科技型小微企业初创伊始,不能为当地提供多么大的GDP和财政收入,因而地方政府不热心出台针对科技型小微企业的支持政策,微小科技企业也很难得到相关部门的项目资金支持。另一方面,现有政策落实难。尽管国家出台了一些支持小微企业发展的政策措施,但由于地方上重视不够,落实力度较小,科技小微企业受益不大。二是获取资金支持难。科技型小微企业大都处于初创期,管理不完善,可抵押资产少,一般达不到银行所要求的抵押担保条件,并且知识产权质押效力很弱,多数银行不敢认可授信。而担保机构的担保费、保险金、利息等过高,令科技型小微企业难以承受。三是获取公共服务难。由于政策、咨询、创业、培训、法律、融资、商务、事务代理等公共服务资源比较匮乏,小微企业享用公共服务资源的意识也不强,多数企业很少甚至从未或使用过公共服务平台。

 

鉴此,特建议:

 

一、强化政策、财政扶持力度。狠抓已出台政策落实力度,将各项扶持措施落到实处。特别是要加大财政投入,设立科技型小微企业技术创新专项基金,强化财政资金对企业研发活动的引导力。做好政策集成宣传,通过各种方式,将支持科技型小微企业发展的财税金融、经济产业、特殊补奖等政策,系统广泛地推介给企业。建立政策便捷化落实通道,制定出具体可操作的政策实施细则和落实办法,使企业顺畅地享受到项目研发经费、税收扶持等优惠政策。

 

二、拓宽融资渠道,保障研发活动。健全完善科技型小微企业融资机制,建立科技银行、创业投资机构和科技融资担保机构,继续设立各级政府科技担保资金或科技信贷风险补偿金,国有商业银行应扩大对科技型小微企业的支持力度,加大放贷额度,灵活采取风险投资、发行债券、融资租赁、小额贷款、知识产权授信等模式,支持科技型小微企业知识产权质押融资。降低融资难度,搭建融资服务平台,建立科技型小微企业融资信息库,为入库企业贷款融资开辟绿色审批通道,降低申贷门槛,提高信贷支持效率。

 

三、创新服务平台,健全公共服务。建设公共服务平台,加强科技企业孵化器、创业服务中心、生产力促进中心、专利成果交易市场等创新创业公共服务平台建设,采用网络信息化手段提升服务能力。开展点对点服务,进行“一对一”帮扶,引导企业差异竞争、错位发展,帮助企业增强创新创业能力。开展社会化服务,在研发、检索、测试、培训、融资、交易、孵化、资源整合、成果备案、成果转化、人才引进、产学研合作、政策咨询、行政审批、综合协调等方面,为科技型小微企业提供一体化、全方位服务。

 

四、规范科技评价,科学配置资源。完善科技评价标准,强化定量评价,客观反映实用性,扭转重论文、重职称、重评奖、重级别、重规模而轻产业化和市场化的倾向。注重科技评价对科技项目运作的正确作用,突出创新绩效评估,形成科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督机制。加快科技评价立法,推动科技评价法制化,建立评价专家责任制度和信息公开制度,探索基础研究以同行评价为主、应用研究由用户和专家等第三方评价、产业化开发由市场和用户评价的评价方式,让优秀的科技型小微型企业脱颖而出并加快发展壮大。(特派记者 陈建明)

 

(编辑:肖悦)

  
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