编者按
在2014年即将过去的时刻，回望这一年的专利战略推进工作，令人欣喜和振奋。一年来，全国知识产权系统围绕《2014年全国专利事业发展战略推进计划》确定的专利制度创新、专利制度运行保障体系建设和专利支撑经济社会发展三大主体任务和各项具体工作措施，明确任务，与时俱进，深化改革，开拓创新，以饱满的热情和勤奋的工作圆满完成了既定目标。本报特辟专版，回顾2014年全国专利事业发展战略推进工作的成效，展现各地工作经验，促进战略不断推进，以期专利事业再攀高峰，再谱新篇。
北 京
围绕创新 服务企业
“围绕企业创新工作重点，开展专利服务联盟建设，是2014年我们开展的一项重要工作。”北京市知识产权局有关负责人向本报记者讲述，北京市知识产权局通过进行中关村企业知识产权融资需求调查，收集到方正、盖博瑞尔、旗硕科技、大唐移动等多家企业的融资需求，组织专利服务联盟成员单位与企业进行供需对接，并达成初步意向。
结合专利战略的实施，北京市知识产权局着力探索知识产权金融服务创新。2014年5月，成功促成北京轻创知识产权代理有限公司与中国建设银行北京中关村分行签约。在深入推进中关村专利保险试点工作中，与中国人保公司蹉商进一步扩大专利保险试点范围，推动专利侵权责任险新产品，引导和支持更多重点企业参加专利保险。自2014年6月以来，通过政策支持、人才培养、专业培训等全方位的专利保险支持举措，进一步扩大了重点企业的专利保险覆盖范围，有效促进相关企业与保险公司之间的供需对接。
在政策的制定方面，北京市在前两年以政府资金引导为主的基础上，制定了《2014年的专利投保工作方案》，试水市场化方式推行专利保险产品，同时与中关村知识产权领军企业培育工作相结合，以重点企业重点支持为原则，分层分级制定企业投保方案，收到良好成效。
天 津
扎根基层 两级联动
2014年，天津市以进一步加快科技型中小企业发展为重心，大力实施企业知识产权综合能力倍增工程，在完善地方专利政策体系、专利质量保障体系建设、专利运用支撑体系建设、专利行政执法体系建设、专利行政管理体系建设、专利信息服务体系建设、专利人才体系建设等方面均取得新进展。
天津市研究制定了《天津市进一步提升专利申请质量的工作方案》，发布了《关于2014年天津市专利资助领取的通知》，对资助政策进行了调整，丰富了各区县知识产权局对知识产权工作的抓手，也使国家和全市的知识产权各项制度能真正落实在区县，扎根到基层，显示出成效。
2014年，天津市建立了市区两级联动的专利申请质量保证工作体系，定期将国家知识产权局反馈的有关信息发送给各区县知识产权局，督促区县从源头上规范知识产权的管理，使得全市专利力争在量和质上实现双提升的目标。同时，定期向区县发布专利工作信息，此外还启动了《天津市重点产业专利分析工作思路与方法研究》项目研究工作，深入推进市区两级专利信息推广运用体系建设。
河 北
加强督导 完善体系
2014年，河北省专利事业发展战略推进工作全部落实并取得了较好成绩，这与河北省知识产权局不断加强组织实施工作密不可分。“对于省内各市（县）知识产权管理部门而言，专利事业发展战略推进工作起步较晚，尚缺乏足够的认识和科学的管理，因此我们加强了指导和督办落实，使其认知度不断提高，责任感逐渐增强。”河北省知识产权局有关负责人表示。
2014年，经过省市县三级知识产权管理部门、企事业单位的共同努力，河北省专利运用支撑体系建设成效凸显。专利权质押贷款工作取得新成绩。截至目前，邯郸等8个设区市、石家庄高新区、鹿泉等3个县（区），13个银行业金融机构开展了质押融资试点工作，共有22家企业以专利权质押贷款超4亿元，完成全年任务。专利保险试点工作也取得新突破。截至9月底，河北省2014年投保企业达17家，投保专利112件,累计获得风险保障83.6万元。今年8月，石家庄签出人保财险公司侵犯专利权责任保险全省第一单。
同时，专利行政执法体系建设得到加强。2014年，河北省加强了专业市场知识产权保护工作，制定了《河北省知识产权局2014年专业市场保护实施方案》；建立了沧州市专利行政执法支队，改善执法条件；建立了华北地区专利侵权判定咨询专家库，并与北京、广东等省市签署了9省市专利执法协作协议。
山 西
政策创新 全面发展
2014年，山西省围绕转型跨越发展和国家资源型经济转型综合改革试验区建设，制定了《山西省2014年专利事业发展战略推进计划》，年度各项工作任务全面推进、进展良好，目前已基本完成。
山西省大力加强专利制度运行保障体系建设，制定了《山西省知识产权维权援助中心专利违法行为举报奖励办法（试行）》，对详细提供被举报人的违法事实、线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与事实结论相符的，给予300元至500元的奖励；起草并下发了《山西省打击互联网领域专利侵权假冒商品工作方案》，在全省范围内集中开展互联网领域侵权假冒专项治理行动；出台了《山西省重点行业重点企业快速维权绿色通道工作流程（试行）》，为快速、高效维护企业的合法权益奠定了基础。
2014年，山西省专利行政管理体系建设和专利信息服务体系建立等各方面的工作均取得了一系列的显著成效，发挥了专利事业发展战略应有的作用，营造了良好的创新和发展环境，为经济社会发展提供了有力的支撑。
内蒙古
建立平台 服务大众
2014年，内蒙古自治区大力推进专利事业发展，积极贯彻落实全国专利事业发展战略推进计划，建立专利信息平台，为公众提供服务。
2014年以来，在提升专利行政执法能力方面，内蒙古自治区开展专利执法人员培训，并已完成了培训计划。今年7月，内蒙古自治区为了不断推进电子商务领域专利执法维权工作，与内蒙古自治区商务厅联合印发了《内蒙古自治区电子商务领域专利执法维权专项行动方案》。在推进全国专利信息公共服务体系建设方面，内蒙古自治区建立了“全领域专利信息服务平台”，制定了全区专利和信息服务体系，通过专利信息门户统一为公众提供查询服务，还建立了乳业、稀土、风力发电、蒙药等多个领域的专题数据库，并通过全区网站群对公众服务。
此外，内蒙古不断加快知识产权人才体系建设，建立了20多个领域的内蒙古自治区知识产权专家数据库，拥有专家107名。在内蒙古工业大学设立了内蒙古知识产权教育培训基地，并进行全区知识产权中介服务机构建设与人才培养工程。
辽 宁
培训人才 助力发展
2014年，辽宁省积极贯彻落实《2014年全国专利事业发展战略推进计划》，加强体系建设，全面推进专利事业发展。
为提升专利申请质量，辽宁省初步制定了《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》实施方案，并拟定了专利申请资助、奖励政策工作时间进度表。在知识产权金融服务体系建设方面，辽宁省出台了《辽宁省专利权、著作权和集成电路布图设计权质押贷款暂行办法》和《辽宁省商标专用权质押贷款暂行办法》，并进一步加强了知识产权质押融资专业人才队伍建设。为了全面推进专利行政执法能力提升，辽宁省加强与企业之间的互动，并深入开展专利侵权维权工作，对全省电商平台进行摸底评估，尽快建立相关工作机制，开展执法维权工作。在加强专利信息服务体系建设方面，辽宁省建立了专利信息传播利用基地领导小组，开展了专利信息传播利用工作体系试点工作，大力发展专利信息支撑项目研究工作，积极组织专利信息利用培训。
此外，根据知识产权运用和保护的需要，辽宁省制定实施了全省年度知识产权人才培训计划，成立了国家级知识产权培训基地，使知识产权进党校、进行政学院活动迈入经常化，并积极推动高校及科研院所创新知识产权人才培养机制。
吉 林
加强保护 统筹推进
“围绕技术创新主体需求，推动专利质量提升，是我们今年工作的主要突破口。”吉林省知识产权局有关负责人向记者介绍，2014年，吉林省知识产权局全年组织开展了两期企业专利质量提升专题培训，从多方面努力提升企业的自主创新能力。
在专利保险试点工作中，吉林省知识产权局加大对专利保险工作的宣传力度，并全面了解全省企业对专利保险工作的需求和建议，搭建专利保险工作服务平台，完善服务体系。9月25日，举行了专利保险战略合作启动仪式，确定延边州为全省首个专利保险试点地区。11月4日，举办了全省专利保险业务培训班，培训从事知识产权管理的相关人员和企业代表110名。还组织专家进行专利知识培训和专利保险业务宣讲，加深企业知识产权管理人员对专利保险业务的理解，帮助企业提高对专利保险业务的认识，使有关企业基本掌握了专利保险工作的方法、路径、模式和流程，为企业在知识产权保护方面提供了有效的保障，推动了知识产权与金融资源融合发展。
同时，在知识产权保护方面，吉林省知识产权局开通了延边、四平和通化3个地区的知识产权维权援助分中心的“12330”知识产权维权援助与举报投诉热线电话，为社会公众提供了更多的举报投诉渠道。
黑龙江
双促双提 推动转型
近年来，黑龙江省知识产权局充分认识到专利事业发展战略推进工作的重要性，形成了责任到人的组织领导机制。2014年，黑龙江省以专利事业发展3大主体任务为指导，以提升全省专利创造、运用、保护和管理能力为目标，以继续深入开展全省知识产权“四大工程”为保障，积极推进全省专利事业发展。
按照黑龙江省知识产权局制定的《2014年专利事业发展战略推进工作组织实施方案》，该局深入市地走访，开展“双促进双提升”服务活动，引导企业更加注重专利申请质量，调整专利申请结构，增强核心竞争力。同时，开展专利优势企业创建工程，推动创新主体努力提升知识产权能力；开展企业专利实施转化情况调查，重点推动企业专利运用，实现专利的核心经济价值。
黑龙江坚持开展“知识产权意识营造工程”已5年之久，具有一定条件环境保障。2014年，该省持续推进各市地进行专利挖掘，提升知识产权创造能力，推进各市地支柱产业进行专利布局和构建专利池，推进知识产权工作与经济建设的深度融合，促进经济发展方式转变。围绕全省重点产业，黑龙江组织开展专利信息分析及预警研究，举办多场产业专利分析报告会，帮助企业明晰创新路径，规避和防范专利风险。
此外，结合黑龙江省科技成果招商工作的部署，黑龙江局积极组织省内高校院所与伊春市和大兴安岭地区企业进行“专利金桥”对接服务活动，促进产业项目生成和专利价值流通。
上 海
计划明确 指导有力
“大力开展提升创新主体创新能力的贯标和专利导航试点等工作，有效开创了企业专利战略工作的新局面。”上海市知识产权局有关负责人表示，今年以来，上海市知识产权局将企业贯标纳入专利战略推进工作中，取得积极进展。
在专利导航试点工作中，上海市知识产权局努力探索建立专利导航试点工作机制，落实配套资金，启动了国家专利导航生物医药产业发展实验区规划项目。同时，开展了实施专利导航规划项目辅助课题研究，梳理张江园区抗体药物领域的产业发展规划，调查专利服务需求，统计整理园区知识产权服务机构的基本情况。目前，已建成园区专利统计分析平台数据库。今年年底，园区将以抗体药物专利导航规划项目组提供的专利数据为基础，建设抗体药物专题数据库。
在知识产权评议试点项目中，上海市开展了2项市级试点项目；指导浦东新区、徐汇区等深化评议试点，推进了10项评议试点项目；支持市科技情报研究所等单位面向全国开展知识产权评议；完成了2013年至2014年度5个市级项目验收。为服务于上海自贸区和金融中心建设，开展了“银行商业方法专利信息分析”研究，会同上海银监局、市金融办及专利、金融领域专家，加强研究项目指导，目前已提交了研究报告初稿，并与上海市金融办、银监会等业务部门加强沟通、共同推进成果运用，提高课题成果的应用效果。
江 苏
强省建设 运营发力
2014年，江苏省继续加大与国家知识产权局合作共建实施知识产权战略示范省的工作力度，加强双方优质资源集成，共同推进了10余项重点项目实施，为江苏省知识产权战略实施和综合实力的增强注入了新活力。
为提升企业知识产权工作水平，江苏省知识产权局重点推进企业贯标、企业知识产权战略推进、知识产权密集型产业培育3项工作，有力地推进了企业知识产权管理制度、创新能力不断提升。
为提升知识产权运用能力，江苏省积极推进知识产权运营中心建设, 大力推动高校、科研机构创新知识产权管理模式，成立市场化的知识产权运营机构。为加速企业知识产权转化进程,江苏省不断完善省级知识产权金融服务体系，实施融资利息补助，系统化解决科技型中小企业知识产权投融资过程中存在的关键问题,形成了较为完善的试点工作体系。
此外，结合苏州工业园区纳米技术应用产业发展实际情况，江苏省制定了国家专利导航纳米技术应用产业发展实验区的建设方案，引导园区充分发挥专利在产业转型升级中的导航作用，有效运用知识产权，培育战略性新兴产业创新链和产业链。
目前，江苏省政府常务会议已讨论通过了《关于加快建设知识产权强省的意见》。江苏省将做好知识产权强省建设整体部署，深入推进实施知识产权战略示范省建设，确保专利战略实施工作取得新成效。
浙 江
突出特色 持续推进
“今年以来，浙江省知识产权局已经调处电子商务领域专利侵权纠纷案件2518起，创下了省内同领域的新纪录。”浙江省知识产权局有关负责人表示，结合浙江电子商务发展较快的实际，专利战略推进工作也因地制宜，从实际出发持续推进。
为有力打击电子商务领域专利违法行为，4月3日，浙江省知识产权局印发《浙江省电子商务领域专利保护专项行动实施方案》，在全国率先开展电子商务领域专利保护专项行动。专项行动期间，组织了省内执法人员和知识产权维权援助中心工作人员进驻阿里巴巴园区开展网络专利侵权投诉执法办案工作，其中涉及专利343件，关闭或断开网络商品链接464个。
为进一步加强专利维权援助工作，5月20日，浙江省知识产权局印发了《关于申报省级知识产权维权援助中心的通知》，重点鼓励和支持未设立省级知识产权维权援助中心的地市、省级以上高新技术产业园区和特色工业设计示范基地，组织申报省级知识产权维权援助中心。今年新认定了丽水市、温州高新区、绍兴高新区等6家省级中心，目前除衢州、舟山外，浙江省各市均已建立省级知识产权维权援助中心。在浙江省已认定的10个省级知识产权维权援助中心中，大多处于平稳运行状态，案件量和服务质量有较大的增长和提高。
安 徽
加强组织 健全机制
“加强专利保护，就是为企业发展和经济转型保驾护航。”安徽省知识产权局有关负责人表示，今年以来，结合专利战略的实施，安徽省知识产权局加强了专利保护相关工作。
建章立制是基础，安徽省知识产权局编制了《专利行政执法工作手册》并在全省范围内印发，使专利行政执法细节与内容更加有规可循，有章可依。为加强专利行政执法的协作，安徽省知识产权局与江苏、福建、江西、山东等4省知识产权局联合制定《华东地区专利侵权判定咨询工作暂行规定》，并设立了华东地区专利行政执法协作调度信息平台，已经开展专利侵权判定咨询10余次。
在专利保护工作基础上，安徽省知识产权局还开展了核心专利产业化项目，制定《安徽省核心专利产业化计划项目评选管理办法》，促进专利工作与经济社会建设的深度融合。通过为产业化项目提供一定资助资金，逐步推动企业围绕核心专利技术再创新，提升企业核心竞争力。为提高企业创新能力，开展了发明专利“百强”企业试点工作，进一步发挥高新技术企业群体在培育壮大主导产业，促进产业结构调整和发展方式转变方面的作用。
福 建
增量提质 力推运用
今年前三季度，福建省提交的发明专利申请量达8892件，同比增长24.85%，发明专利申请量在专利申请总量中占比达22.67%，专利申请结构得到进一步优化。
福建省的专利申请增量提质，源于这一年来福建省在实施专利战略过程中积极开展专利提升行动。其中，福建省知识产权局重点围绕开展高校及知识产权优势企业专利倍增、专利代理人入园进企、国有企业专利专项和创意设计企业专利突破等专项行动，促进全省专利申请数量和质量大幅增长。
有了创造的源泉，福建省的专利运用工作开展得有声有色。这一年来，福建省知识产权局以聚焦企业需求，服务创新发展为主线，着重推动了高校院所专利转化运用。其中，在福建省首届专利技术现场拍卖会上，共有7件相关专利达成总金额73万元的成交协议。此外，今年福建省还制定了促进高校院所专利转化的有关政策，福建省高校或科研单位将发明专利转让或许可省内工商注册企业，且专利数量5件以上，涉及企业5家以上，每件专利转让或许可的合同金额在10万元以上的，给予每件专利合同金额20%的资助。
值得一提的是，今年，福耀玻璃、星网锐捷和龙净环保3家福建省专利优势企业还与人保财险福建省分公司签署专利执行保险合同，涉及核心技术专利23件。福建省知识产权局也为全省149家产业龙头企业的585件发明专利购买专利保险，投入83万元，保额达2490万元。
江 西
注重创新 实现增长
江西省高度重视专利战略实施工作，多次研究2014年全国专利事业发展战略推进计划的贯彻落实措施，确保各项工作任务的落实。
2014年，江西省在专利推进实施计划中，共承担18项具体落实任务。为促进产业发展和转型升级，提升园区和企业核心竞争力，江西省开展知识产权入园强企“十百千万”工程。截至目前，江西省已培育了7家专利过千的园区和大型企业，30余家专利数量过百的高新技术企业，500余家专利数量过十的企业。为深入实施知识产权战略和大力推进科技协同创新，江西省还启动实施了知识产权富民强县和专利产业化两个专项计划。截至9月，全省共60个县（区）开展了知识产权富民强县示范县建设，下发省级专项经费2230万元。此外，江西省印发了2014年“全省知识产权执法提升年”活动方案及活动推进计划，组织全省开展执法提升年活动。
据了解，今年1月至9月，江西省共提交专利申请1.5749万件，同比增长32.5%，其中发明专利申请3132件，同比增长15.8%。1月至9月，全省专利授权量达9798件，同比增长29.8%。
山 东
以点带面 全力出击
2014年，山东省知识产权局认真落实专利事业推进计划实施方案，在知识产权运用等方面取得了显著成绩。知识产权评议、专利导航工程、专利分析等各项工作也取得积极进展。
今年，山东省进一步强化专利制度创新，加强专利政策顶层设计，制定出台了《山东省科技型小微企业知识产权质押融资扶持办法》等多项政策。山东省还通过完善资助、奖励政策，大力提升专利申请质量、推进知识产权金融服务，加强专利运用支撑体系建设、加速行政执法体系建设，提升专利行政执法效能、优化专利行政管理职能，完善专利行政管理体系建设、促进公共体系和人才体系建设等一系列措施完善工作体系，提高运行保障能力。
此外，山东省发挥引导作用，促进企业知识产权管理能力提升，发展知识产权服务业，推进科技创新，引领产业升级，为经济发展提供支撑作用。在企业自愿参与的基础上，经过组织申报、遴选、审核的程序，山东知识产权局确定了全省217家企业为2014年度的优势企业培育单位，并下发了《关于做好2014年山东省优势企业培育工作的通知》，对优势企业培育工作做出了明确要求。目前，全省已有28家企业通过了知识产权标准体系的现场审核推荐认证工作。（记者 赵建国 王璐 王宇 崔静思 孙迪 撰写）
（编辑：白逸群）
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