科技部日前发布《关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见》，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步激发科技型中小企业技术创新活力，促进科技型中小企业健康发展。
《意见》指出，近年来我国科技型中小企业取得了长足发展，但仍然面临创新能力有待加强、创业环境有待优化、服务体系有待完善、融资渠道有待拓宽等问题。因此，需要进一步凝聚各方力量，培育壮大科技型中小企业群体，带动科技型中小企业走创新发展道路，为经济社会发展提供重要支撑。
《意见》提出从七个方面进一步推动科技型中小企业创新发展。
一是鼓励科技创业。鼓励科研院所、高等学校科研人员和企业科技人员创办科技型中小企业，建立健全股权、期权、分红权等有利于激励技术创业的收益分配机制。支持高校毕业生以创业的方式实现就业，对入驻科技企业孵化器或大学生创业基地的创业者给予房租优惠、创业辅导等支持。加快推进创业投资机构发展。鼓励各类社会资本设立天使投资、创业投资等股权投资基金，支持科技型中小企业创业活动。探索建立早期创投风险补偿机制，在投资损失确认后可按损失额的一定比例，对创业投资企业进行风险补偿。
二是支持技术创新。支持科技型中小企业建立研发机构，对拥有自主知识产权并形成良好经济社会效益的科技型中小企业研发机构给予重点扶持。支持科技型中小企业开展技术改造，将技术改造项目纳入贷款贴息等优惠政策的支持范围。
三是强化协同创新。推动科技型中小企业与大型企业、高等学校、科研院所开展战略合作，探索产学研深度结合的有效模式和长效机制。鼓励高等学校、科研院所等形成的科技成果向科技型中小企业转移转化。吸纳科技型中小企业参与构建产业技术创新战略联盟。
四是推动集聚化发展。以国家高新区、高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、火炬计划特色产业基地、创新型产业集群等为载体，引导科技型中小企业走布局集中、产业集聚、土地集约的发展模式，促进科技型中小企业集群式发展。
五是完善服务体系。充分发挥地方在区域创新中的主导作用，通过政策引导和试点带动，整合资源，加快建设各具特色的科技型中小企业技术创新公共服务体系。鼓励通过政府购买服务的方式为科技型中小企业提供服务。
六是拓宽融资渠道。支持利用各类产权交易市场开展科技型中小企业股权流转和融资服务，完善非上市科技公司股份转让途径。鼓励科技型中小企业利用债券市场融资，探索对发行企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券等直接融资产品的科技型中小企业给予社会筹资利息补贴。
七是优化政策环境。充分发挥中央财政资金的引导作用，逐步提高中小企业发展专项资金和国家科技成果转化引导基金支持科技创新的力度，凝聚带动社会资源支持科技型中小企业发展。进一步完善落实税收支持政策，加快推动营业税改征增值税试点，完善结构性减税政策。（张鹏）
（编辑：白逸群）