加强顶层设计，落实《深入实施国家知识产权战略行动计划》
《深入实施国家知识产权战略行动计划》
国务院办公厅近日转发的国家知识产权局等单位《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014－2020年）》（下称《行动计划》），明确了下一阶段国家知识产权战略实施的指导思想、主要目标和行动措施。其中，在指导思想中《行动计划》提出，认真谋划我国建设知识产权强国的发展路径，努力建设知识产权强国，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑。在主要目标中《行动计划》提出，到2020年，知识产权创造水平显著提高，运用效果显著增强，保护状况显著改善，管理能力显著增强，基础能力全面提升。
《行动计划》指出，自2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动知识产权战略实施工作取得新的进展和成效，基本实现了《国家知识产权战略纲要》确定的第一阶段五年目标。随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。深入实施知识产权战略是全面深化改革的重要支撑和保障，是推动经济结构优化升级的重要举措。
《行动计划》明确了12项知识产权相关预期指标，要求按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力加强知识产权运用和保护，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，努力建设知识产权强国，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑。
《行动计划》从四方面提出了实施知识产权战略的主要行动。一是要促进知识产权创造运用，通过推动知识产权密集型产业发展，服务现代农业发展，促进现代服务业发展，支撑产业转型升级。二是要加强知识产权保护，通过加强知识产权行政执法信息公开，加强重点领域知识产权行政执法，推进软件正版化工作，加强知识产权刑事执法和司法保护，推进知识产权纠纷社会预防与调解工作，营造良好市场环境。三是要强化知识产权管理，通过强化科技创新知识产权管理，加强知识产权审查，实施重大经济活动知识产权评议，引导企业加强知识产权管理，加强国防知识产权管理，提升管理效能。四是要拓展知识产权国际合作，通过加强涉外知识产权工作，完善与对外贸易有关的知识产权规则，支持企业“走出去”，推动国际竞争力的提升。
《行动计划》明确了建设三大基础工程。一是知识产权信息服务工程。推动各类知识产权基础信息公共服务平台互联互通，逐步实现知识产权基础信息资源共享，并免费或低成本向社会开放。二是知识产权调查统计工程。开展知识产权统计监测，逐步建立知识产权产业统计制度，在新修订的国民经济核算体系中体现知识产权内容。三是知识产权人才队伍建设工程。建设国家知识产权人才培养基地，将知识产权内容纳入学校教育课程体系以及普法教育和全民科学素养提升工作。
《行动计划》强调，要加强组织实施，加强督促检查，加强财政支持，完善法律法规，加大对侵权行为的惩处力度，建立健全知识产权保护长效机制。
加强专利立法和执法
上海知识产权法院成立 4日迎来第一案
据《劳动报》报道，4日是上海市第三中级人民法院、知识产权法院挂牌成立后的第一个工作日，法院迎来了第一波立案人群。据了解，知识产权法院一日内共收知识产权案件材料18件，惠普发展公司状告上海胤嘉国际贸易公司侵害其喷墨打印机墨盒产品发明专利权纠纷案成为首案。市三中院收取6件行政案件材料。
4日上午，惠普发展公司的代理律师拖着一只行李箱、背着双肩包，将厚厚的一叠材料放在立案窗口，称“我有一个侵害发明专利权纠纷案件要立案。”根据起诉材料，惠普发展公司是惠普公司的子公司，负责申请和管理惠普公司的知识产权。针对该公司生产的喷墨打印机墨盒产品，惠普发展公司曾于2001年1月26日向中国国家知识产权局申请发明专利予以保护，涉案专利于2005年9月7日获得授权并至今有效。
原告惠普发展公司称，被告上海胤嘉国际贸易公司2010年成立后，没有经过许可，以生产经营为目的，制造、许诺销售、销售实施了原告涉案专利的喷墨打印机墨盒产品。2013年8月，惠普发展公司委托代理人购买被告一批喷墨打印机墨盒产品，经北京市海诚公证处公证，上述墨盒产品所使用的技术方案在涉案专利的专利权保护范围，侵害了原告专利的专利权。此外，被告公司在2014年10月15日参加“2014中国（珠海）国际打印耗材展览会”，在该展览会上对外推广、许诺销售侵权产品，原告已委托北京市方圆公证处对上述侵权行为进行公证。因此，原告请求判令被告停止实施侵权行为，销毁用于生产侵权产品的专用模具、设备以及推广的宣传材料，并赔偿经济损失人民币100万元。该案经立案人员的初步审核，符合起诉条件，作为知识产权法院首起案件立案，给出了2015年知识产权案件第一个案号。据了解，4日知识产权法院共收知识产权案件18件。市三中院收取行政案件材料6件，不过都尚未立案。（郭娜 郑研）
加强专利审查能力建设
国家知识产权局发布《全国专利信息公共服务指南（2014年修订版）》
日前，《全国专利信息公共服务指南（2014年修订版）》正式发布。
国家知识产权局于2012年首次编写发布《全国专利信息公共服务指南》，介绍了全国专利信息公共服务的方针政策、国家专利信息资源、专利信息公共服务平台和专利信息公共服务方式等内容。
两年来，国家知识产权局在专利信息公共服务方面开展了一系列工作。2014年12月，专利数据服务试验系统开通，免费提供中美欧日韩五局最新专利数据的下载和更新。为使社会及时了解专利信息公共服务新动向、新举措，现对《全国专利信息公共服务指南》进行了全面修订，介绍了新开通的系统，并补充完善了有关内容。
国家知识产权局将根据专利信息公共服务工作的推进情况，适时修订《全国专利信息公共服务指南》，引导社会各方更加便捷地获取专利信息。（马斌）
最高法欲出组合拳加强专利审判工作
最高人民法院近日向全国人大常委会报告关于专利法执法检查报告所提有关问题整改落实情况。报告提出，可研究设立国家层面的知识产权高级法院。
2014年6月，十二届全国人大常委会第九次会议听取和审议了陈竺副委员长作的《全国人大常委会执法检查组关于检查专利法实施情况的报告》。报告对人民法院专利审判工作予以充分肯定，同时指出存在的问题，提出了相关建议。最高人民法院就报告提出的问题和建议进行了认真研究，并提出整改落实措施。
就专利审判工作，执法检查报告提出的问题主要包括两个方面：一是维权难。具体包括：时间长，专利侵权诉讼中确权程序复杂，举证难，侵权举证难度大，成本高等。二是救济不力。具体包括：赔偿低，判决赔偿额往往无法弥补权利人遭受的损失，赢了官司、丢了市场，判决执行不到位等。
最高人民法院认为，这些问题的出现，既有专利法实施层面存在的问题，也有制度层面的原因。要解决上述问题，一方面人民法院必须采取相关措施，执行落实好专利法及相关法律规定，另一方面应当从根本上推动相关立法和制度改革。
最高人民法院认为，与其他国家相比，我国专利侵权诉讼的审理期限是相对较短的。造成报告反映的专利侵权纠纷处理时间长问题的根本原因在于，现行专利法规定了专利侵权民事诉讼与专利无效行政诉讼并行的二元制程序架构。被告为拖延侵权纠纷的处理，往往会同时向专利复审委员会另行提起宣告专利权无效的请求。尽管最高人民法院颁布司法解释曾明确要求，不必一律采取诉讼中止，但实践中法院为确保裁判结果无误，在启动专利无效宣告程序的情况下多倾向于中止诉讼，造成客观上案件审理时间延长。此外，报告反映的确权程序复杂问题，则主要是因为确权程序包括无效行政程序和一、二审诉讼程序，程序较为繁琐；同时北京法院知识产权案件量和工作量大，知识产权审判力量有待增加；加之授权确权案件按照行政诉讼来审理，对于专利复审委员会的错误决定，法院无权直接变更，只能判决撤销决定或一并要求重作，导致部分纠纷循环往复，时间延长，影响侵权诉讼审理。
最高人民法院认为，要解决上述问题，必须要认真落实党的十八届三中、四中全会精神，不断深化知识产权审判方式改革。具体可从以下几个方面入手：
一是完善专利侵权审理纠纷程序。认真研究分析二元制程序的优缺点及其运行状况，积极借鉴国外相关经验，研究由审理侵权诉讼的法院同时审理专利权效力纠纷的可能性。针对当前管辖侵权诉讼的法院分布广、数量多，上诉审法院不统一，无法确保裁判标准统一的问题，可研究设立国家层面的知识产权高级法院，作为全国涉及专利案件的上诉管辖法院，缩短审理时间，统一裁判标准。
二是改革专利无效制度。建议在修改专利法、人民法院组织法时，改革专利无效制度，减少确权程序，确立专利复审委员会的准司法机构地位，减少诉讼审级；将涉及双方当事人的专利无效诉讼规定为民事诉讼模式；赋予审理专利无效诉讼的法院司法变更权，无需责令专利复审委员会重新作出决定，以避免循环诉讼。
三是进一步推进完善知识产权审判机制。深化司法改革，合理确定知识产权法院的法官员额，使审判力量与工作量相适应。健全和落实符合审判规律的审判权运行机制，确保知识产权法院能够高效快速审结专利无效行政案件，避免此类案件影响专利侵权诉讼案件审理。（记者陈丽平）
加强知识产权服务 培育多品牌服务机构
西部首家国家知识产权服务业集聚发展试验区落户
1月12日，记者从成都高新区获悉，经国家知识产权局批准，在成都高新区设立国家知识产权服务业集聚发展试验区，这是西部首个国家知识产权服务业集聚发展试验区。
自2007年以来，成都高新区先后获批成为国家知识产权试点、示范园区，目前聚集知识产权服务机构34家，涵盖知识产权代理、法律服务、转移交易服务、数据信息服务及国际专利技术转移转化等相关机构。截至2014年10月，成都高新区累计申请专利64980件，获得授权35250件。
国家知识产权服务业集聚发展试验区建设，旨在引导知识产权服务业集聚发展，完善产业聚集区知识产权服务业管理体系、优化服务结构、提升服务能力。截至2014年底，全国共有7个集聚区获批。（记者 张岚）
加强专利创造和运用 进产业联盟建设
中国国资国企产业创新战略联盟在京成立
1月24日，中国国资国企产业创新战略联盟在京成立。该联盟筹备于2013年12月，在中国产学研合作促进会的支持下，由中国诚通控股集团有限公司发起成立，致力于搭建跨部委、跨区域、跨行业、跨学科、跨所有制的高端创新合作与服务平台。通过整合资金、人才、技术等要素和资源，健全和完善产学研用合作机制，推动产学研用深度融合以及国有资本和非公有资本相互融合、共同发展，提升重点产业创新能力、促进科研成果推广转化。
在24日的成立大会上，有来自国资委[微博]、科技部、银监会、国家知识产权局、中华全国总工会等部委，中国诚通、华润集团、中国建材、大唐电信、中国电信、中国交通建设、中国医药、中国兵装、中国航油等中央企业，以及地方政府和地方国资委、地方国有企业、科研院所等近200位代表出席。
中国产学研合作促进会副会长兼秘书长王建华在会上表示，联盟成立后，要加强产学研与用的紧密结合，尤其要注重金融资本的运用。在与高校、金融机构和企业的合作上，要积极探索基金管理和服务模式，主要用于鼓励产业创新研发投入、促进创新成果转化、推动高精科技引进和专利与知识产权保护等方面。充分利用创新机制、有效对接产业市场和资本市场，促进科技成果转化和产业化。
此外，联盟还将围绕国企改革、建立现代企业制度和混合所有制经济发展进行深入研究，根据市场需求和企业需要，推出有针对性的研究成果或报告。同时，引导和推动企业加快公司制和股份制改造，探索和推进企业在不同层次上的混合所有制改革，实现各种所有制资本之间取长补短、互利共赢。
据了解，该联盟聘请了全国人大财经委副主任委员、国务院国资委原副主任邵宁担任首席顾问，第十届全国工商联副主席、中国民间商会副会长沈建国和福建省企业联合会会长、福建省原副省长李川担任高级顾问，中国诚通控股集团有限公司总裁洪水坤担任联盟理事长，中国国际企业合作公司总经理张士传担任联盟秘书长，还聘请了来自国资委、中央企业、科技型企业、社会团体等单位的领导和专家担任联盟副理事长和副秘书长。
中国民间商会副会长沈建国表示：“该联盟将加强国资系统的资源整合和协同创新发展，做好产学研结合和促进工作，努力成为推动国资国企转型升级、混合所有制经济蓬勃发展的重要服务平台。” （记者 王雪青）
加强国际交流合作
“天团”来了！新常态中国亮相达沃斯
1月21日，中国国务院总理李克强在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛全会发表特别致辞并回答提问。新华社记者 饶爱民 摄
总理带队，政商学各界大腕云集，赴达沃斯出席2015年世界经济论坛年会的中国代表团阵容绝对够豪华。
据官方媒体报道，李克强总理随行人员中包括王毅、徐绍史、高虎城、周小川等多名高级官员。任正非、马云、林毅夫、李稻葵等多名工商界学界精英也在论坛亮相。此外，《第一财经日报》从多个渠道获悉，任学锋、董明珠、丁学东、王洪章、张欣、时文朝、李伟、李扬等也在代表团中。对于这样的阵容，一名政经观察人士对《第一财经日报》表示可以堪称“顶级配置”；市场也普遍认为这是自2009年以来最强大的代表团。
从目前披露的日程安排来看，中国代表团即将在达沃斯掀起的“中国效应”已经可以预见。据官方部门此前透露，此次李克强总理将作为论坛开幕式上除主办方和东道主之外唯一一位外国领导人致辞，介绍进入“新常态”后的中国经济形势，增强各方对中国经济和新兴经济体发展前景的信心，阐释中方全面深化改革开放的政策并交流中国对国际局势、世界经济形势以及问题解决之道的看法。此外，中国企业家和学者也将参与五场有关中国话题的讨论。
代表团人员是如何考量安排的，这些人对应哪些领域，这样的代表团背后有何深意？有官方智囊人士对《第一财经日报》称，与以往不同，这次出访不仅要谈一些实质性的战略合作，更重要的是在这个转折时期向世界展示中国在新常态时期的发展潜力和改革决心，同时阐述中国将加强进一步开放和合作的意愿。
专家型官员
今年论坛的主题是“全球新局势”。四个分议题分别是增长与稳定、危机与合作、社会与安全、创新与产业，涵盖了经济、政治、社会、科技四个重要领域。
外交部部长王毅、国家发改委主任徐绍史、商务部部长高虎城，这几张面孔几乎成为总理出访团里的“标配”。前述智囊人士对《第一财经日报》称，总理出访团人员主要根据出访主题和内容来拟定，而主要事务一般涉及外事和商贸，所以前述三位高级官员随行率十分高。
值得关注的是，中国人民银行行长周小川在此次出访团之中，并将担任重要角色。当地时间21日中午，周小川在分论坛上作了有关中国货币政策的发言。
此外，根据此前外交部透露的消息，李克强访瑞期间双方有望在金融、经贸、科研、食品与药品及人文等多个领域达成重要共识，特别是在金融合作领域有望获得重要进展。双方将宣布中国与瑞士合作在苏黎世建立人民币离岸市场。周小川此行的作用可见一斑。
瑞士是金融业发达的著名老牌国家，也是世界金融的中心之一。当前中国经济发展的新阶段向人民币国际化提出了新要求，中国企业大量“走出去”也需要中资银行的海外发展跟上步伐。
前述人士称，进入资本输出时期后，中国正加快推进金融改革开放，扩大人民币跨境使用，这为双方的金融合作提供了广阔的空间。
教父级企业家
在全球化去中心化的背景下，世界各国更加希望中国能够提供促进国际贸易与投资、应对危机与合作的看法。随着中国企业在世界舞台上的身影出现得越来越频繁，这一微观群体的表态将更真实地展现中国的改革生态和发展前景。中国企业家在此次论坛上的亮相可谓高调，五场对话均唱“主角”，这从侧面也显示了世界对中国企业的关注。
今年是马云继去年8月入选世界经济论坛董事成员后的第一次年会。早在2005年，马云就通过达沃斯年会结识了美国前总统克林顿。当时双方就很多共同关心的问题展开探讨。同年9月10日，克林顿就出现在了杭州，发表了开幕式的主题演讲，以开拓者的独特视角阐释中国互联网的未来。
除了马云，另一位重磅人物任正非的出现则更显得“神秘”。华为方面对记者表示，此次任正非的行程并未对外公布，内部也无法提前得到此次演讲的资料。
去年8月，任正非在接受《第一财经日报》记者采访时说：“都说我神秘，揭开面纱之后，你看到的其实全是皱纹，华为这么多年靠的是坚守核心价值观艰苦奋斗。”事实上，在这位“低调”的领导人背后，华为目前已经登上了全球最大电信设备商的宝座，同时成为全球范围内令同行敬畏的中国公司。截至2014年第三季度，华为在无线通信领域国际标准中拥有2370件次基本专利；LTE/EPC领域已经在ETSI（欧洲电信标准化协会）上声明1099件基本专利，占全球该领域的15%，位列全球第一。
李克强总理曾经在1月4日考察华为公司，并参观了华为最新技术实验室、“专利墙”及终端产品展示区以及了解了股权激励制度。李克强总理在行程结束前点评华为称：“没有制度创新，科技创新就无从依附。”
据记者了解，此次在达沃斯发表的演讲将是任正非第一次在公开场合对外发表主题演讲，内容可能涉及华为所在的ICT行业以及他对现有经济环境的理解和分析。而内部人士透露，华为董事长孙亚芳以及华为轮值CEO胡厚昆等人均会出席本届达沃斯论坛。
除了任正非和马云外，曾作为2014年夏季达沃斯论坛青年导师的格力电器董事长董明珠亦将随团。据记者了解，董明珠将就中国对外投资展望、气候问题解决方案及性别平权等问题，与出席论坛的各界人士进行广泛、深入的交流。
精英类学者
作为政策制定的重要参与者，中共中央和国务院的智囊高参也是此次代表团的重要组成部分。世界银行前副行长林毅夫、国务院发展研究中心主任李伟、中国社会科学院副院长李扬、清华经管学院教授李稻葵等著名经济学家将亮相达沃斯。此外，有知情人士昨日对《第一财经日报》表示，国务院研究室的主要人员也将陪同出访。
这名人士认为，这些人士不仅将实时为总理提供参谋，他们的活动和言论将为世界了解中国提供一个更为专业的窗口。
此前，林毅夫曾提出全球复兴计划，主要内容是对各国特别是发展中国家的基础设施进行大量投资。这些基础设施投资不仅会消除增长瓶颈，促进所在国的经济增长，还会拉动其他国家包括发达国家的出口，给发达国家创造结构改革的空间，是一个双赢的战略。
近日，他又提出“一带一路”战略的重心是促进互联互通的基础设施建设。在此基础上，还需要加上“中非命运共同体”的非洲战略，促进中国劳动密集型产业转移到非洲。“一带一路一洲”战略将会给发展中国家带来“造血”机制，同时有利于中国自身。
擅长金融领域的李稻葵近日表示，中国的确需要大国金融的原因有二：第一我们预期要在全球范围内配置我们的资产，第二是要追求经济的稳定性。李稻葵还表示，中国的大国金融的发展道路可能跟韩国不太一样，我们可能需要更多借鉴德国的模式，要在实体经济做好的基础上，同时发展金融，不能脱离实体经济搞金融，否则就会出现像韩国那样的风暴。
而对于中国经济进入换挡期的研判，李伟近期表示，在新常态下，仍必须使经济以一定的速度增长，换挡而不失速，保持经济较快增长是维护社会稳定的需要，是防范财政金融风险的需要。（王子约 李娜）
开放创新 让中外科技合作结出更多硕果
中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东近日会见获得2014年度中华人民共和国国际科学技术合作奖的俄罗斯半导体物理学家若列斯·阿尔费罗夫、美国化学工程专家黎念之、新西兰草业科学家菲尔·罗尔斯顿、泰国育种科学家披沙拉·斯乃文、澳大利亚地质学家冨兰克·佩拉诺、荷兰工程地质专家尼克·伦格斯，获奖组织美国德州大学MD安德森癌症中心代表奥立佛·伯格勒，并向他们颁发奖章。
刘延东高度评价以获奖者为代表的各国专家积极参与中国科技事业、为中国科技进步和经济社会发展作出的积极贡献。刘延东表示，面对经济发展新常态，中国政府将深入实施创新驱动发展战略，继续推进改革开放，支持中外科学家携手合作，互利共赢，共同应对全球性挑战，推动人类社会和平繁荣与进步。
刘延东还与部分获奖代表座谈并听取意见和建议。她指出，科技在现代化建设中发挥着重要保障和支撑作用。希望广大科技工作者服务国家重大需求，瞄准世界科技前沿，着力创新创造，弘扬科学精神，参与支持科技改革，把个人聪明才智和价值实现融入到国家富强、人民幸福和社会进步之中，为实现中国梦作出新贡献。
从1995年至今，共有94位外国专家和2个国际组织获得中华人民共和国国际科学技术合作奖。
加强干部人才建设
127人成为第二批全国知识产权领军人才
近日，国家知识产权局发出通知，公布了第二批全国知识产权领军人才和第四批百千万知识产权人才工程百名高层次人才培养人选。在全国知识产权系统等渠道推荐的基础上，经过初步审核、函评和集中评审等程序，此次共评选产生第二批全国知识产权领军人才127人，第四批百千万知识产权人才工程百名高层次人才培养人选120人。
据了解，根据《知识产权高层次人才引领计划实施方案（2011-2015年）》和《2011-2015年“百千万知识产权人才工程”实施方案》，“十二五”期间计划评出200名左右领军人才和200名左右百名高层次人才培养人选。此前，国家知识产权局已于2012年底和2011年底分别进行过领军人才和百名高层次人才培养人选的评选，共评出了81名首批领军人才和 77名第三批百名高层次人才培养人选。（崔静思）
（编辑：秦韵 实习编辑：汪诚）