当前，在实施创新驱动发展战略、加快知识产权强国建设的新时期，四川省知识产权事业发展进入新阶段，面对新形势、新要求，需要立足四川实际，抢抓机遇、乘势而上，开拓创新、攻坚克难，加快建设西部知识产权强省。

　　战略实施成效显著

　　四川省知识产权工作经过30年发展，特别是近年来伴随着知识产权战略的实施，“十二五”时期全省知识产权事业发展取得长足进步，专利、商标、著作权、植物新品种权、地理标志产品保护等各项工作位居全国前列、西部第一，已具备了坚实的数量基础、制度基础、人才基础和文化基础。自2012年起，四川省专利实力连续3年位居全国前列、中西部第一。知识产权工作对经济社会发展发挥了重要支撑作用，为建设西部知识产权强省奠定了良好基础。

　　“十二五”时期，四川省知识产权工作按照“紧贴中心、扩大影响、整合资源、强化服务、分类指导”的工作思路，充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用，一手抓创造运用，促进自主创新，一手抓保护管理，营造良好环境。以实施知识产权战略为主线，以深化企业、园区、城市、县域知识产权工作为重点，推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，提高全省知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，营造知识产权法治环境、市场环境、文化环境，服务“三大发展战略”和“两个跨越”，实现专利申请量、发明专利申请量、企业专利申请量、PCT国际专利申请量、每万人口发明专利拥有量“五个翻番”和知识产权保护水平、知识产权运用效益、知识产权服务能力、知识产权人才数量、全社会知识产权意识“五个提升”，取得显著成绩。

　　在取得成绩的同时，也应清醒地认识到，四川省知识产权工作与四川省委、省政府深入实施创新驱动发展战略的要求还不相适应、与全社会特别是企业不断增长的知识产权需求还不相适应，必须正确分析、判断、把握，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，推进工作。

　　抓住强省建设机遇

　　当今世界，新一轮科技变革和产业革命风起云涌，科技进步日新月异，经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。全球经济和科技强国无一不是知识产权强国。目前，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际市场的竞争更趋激烈，知识产权作为国际经济贸易规则作用日益凸显。四川作为中国西部的重要经济区域，近年来知识产权事业进入快速发展阶段。

　　一是专利申请进入量质并举期。坚持“数量布局、质量取胜”的理念，遵循“稳增长、调结构、提质量”的原则，充分发挥市场决定性作用，完善专利申请激励政策，优化知识产权评价考核体系，落实职务发明奖酬政策，激发全社会创新创造热情，引导专利申请由量变向质变、由多向优、由大省向强省转变。

　　二是知识产权保护进入全面从严期。坚持知识产权行政保护和司法保护两条途径“优势互补、有机衔接”，着力构建集成行政执法、行业自律、企业维权、社会监督“四位一体”的知识产权行政执法维权机制，有效遏制假冒专利等侵权现象，引导创新主体和权利人多渠道、低成本、高效率保护知识产权合法权益，营造创新创业的市场环境。

　　三是知识产权运用进入深度推进期。坚持激励引导专利运用和产业化，推进知识产权运营机构、基金和平台融合发展，加速知识产权价值实现和市场流转，强化企业专利运用主体地位，鼓励企业采取实施、许可、转让、运营等多种方式盘活知识产权资产，促进专利转化。

　　四是知识产权强市强县打造进入快速提升期。坚持围绕四川“五大经济功能区”，加快布局构建中心城市打造知识产权强市、“双百”（百亿GDP、百件专利）县区打造知识产权强县、多点多极支撑发展的新格局。

　　五是知识产权强企强园培育进入快速发展期。坚持推动园区和企业提升知识产权工作能力和水平，运用知识产权高端切入全省、全国乃至全球产业链、创新链、价值链，使企业在激烈的市场竞争中形成优势，占据主动，赢得先机。

　　目前，四川省知识产权事业发展面临新一轮西部大开发战略、“一带一路”建设和长江经济带建设等国家重大战略布局的战略机遇、国家布局推进知识产权强省建设和四川省实施“三大发展战略”的历史机遇、四川全面创新改革试验先行先试的政策机遇，具有较大的空间和潜力，正在积蓄更强的发展动能。

　　开启强省建设征程

　　“十三五”时期，面临新常态、新理念、新形势、新要求，四川省知识产权工作将以加快建设西部知识产权强省为主线，以深入实施知识产权战略行动计划为依托，以深化知识产权改革创新为重点，着力实施“四大行动、四大工程”，把四川加快建设成为西部知识产权强省。在知识产权创造上，更加注重量质并重，在知识产权运用上，更加注重效率效益，在知识产权保护上，更加注重全面从严，在知识产权管理上，更加注重综合高效，在知识产权服务上，更加注重满足需求，在知识产权作用发挥上，更加注重主动作为，将全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，不断开创知识产权事业发展新局面。

　　“十三五”时期，四川省知识产权工作总体构想是，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“实施三大发展战略”，实现“两个跨越”，以加快建设西部知识产权强省为主线，以深入实施知识产权战略行动计划和专利战略为依托，以深化知识产权改革创新为重点，以实施“四大行动、四大工程”为抓手，全面提高四川省知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，着力培育一批知识产权优势企业和密集型产业，着力打造一批知识产权强市、强县，努力营造知识产权法治环境、市场环境、文化环境，加快把四川建设成为西部知识产权强省。

　　“十三五”时期，四川知识产权事业发展应坚持和遵循的基本原则包括，一是目标导向，战略引领。围绕建设西部知识产权强省总体目标，按照四川省委“三大发展战略”部署，推动提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，深化知识产权战略实施，提升知识产权质量，实现从大向强、从多向优的转变。二是问题导向，改革创新。针对四川知识产权事业发展的困难和问题，依托四川全面创新改革试验，在有条件的地方探索知识产权改革创新，充分发挥知识产权制度作用，推动企业提质增效、产业转型升级。三是政府引导，企业主体。发挥政府组织协调和政策导向作用，加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，构建知识产权法治环境和市场环境，促进大众创业、万众创新。强化企业创新主体地位和主导作用，引导创新资源向企业集聚，培育一批知识产权优势企业和密集型产业。四是重点突破，全面发展。推动一批知识产权工作基础好、产业特色明显、发展潜力大的城市或强县率先发展，带动全省其他地区协调发展，促进四川知识产权综合实力提升。

　　“十三五”时期，四川知识产权事业发展目标是，到2020年，全社会知识产权意识更加深入人心，全省知识产权工作管理、保护和服务体系进一步健全，重点企事业单位、产业、园区、区域运用知识产权制度的能力进一步增强，实现年发明专利申请量、企业专利申请量、PCT国际专利申请量、有效专利拥有量、每万人口发明专利拥有量翻一番，在知识产权重要领域和关键环节改革上取得一批突破性成果，掌握一批关键、核心技术自主知识产权，打造一批知识产权优势企业，培育一批知识产权密集型产业，形成一批知识产权强市和强县，培育一批知识产权服务机构和专业人才，知识产权主要指标保持西部第一、走在全国前列。

　　“十三五”时期，四川知识产权事业发展的主要任务和保障措施包括，重点抓好“九项主要任务”：一是加强统筹协调，完善知识产权法规政策，促进知识产权与经济科技深度融合；二是实施知识产权治理能力提升行动，落实知识产权改革创新举措，打造一批知识产权强市和强县；三是实施知识产权护航创新发展行动，严格知识产权保护，优化创新创业市场环境；四是实施知识产权实施转化行动，推动知识产权运用，促进专利市场价值实现；五是实施知识产权助推产业转型升级行动，深化试点示范，提升企业、产业知识产权竞争力；六是实施专利质量提升工程，加大支持引导力度，加强重点产业专利布局和储备；七是实施知识产权服务业培育工程，加快发展知识产权服务业，不断满足创新主体的知识产权服务需求；八是实施知识产权文化建设工程，加大宣传普及力度，不断增强全社会知识产权意识；九是实施知识产权人才队伍建设工程，开展多层次人才培养，为建设西部知识产权强省提供人才保障。落实好加强组织领导、保障经费投入、加强考核评价“三项保障措施”，确保四川西部知识产权强省建设顺利推进，取得实效。

　　四川是中国西部重要经济大省之一，也是中央确定的全面创新改革试验区域。“十三五”时期，是四川转型发展的关键时期，要坚定践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实施创新驱动转型发展为目标，在深化改革、创新发展的进程中，发挥知识产权保障和支撑作用，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动四川经济保持中高速增长、产业发展迈向中高端水平。（黄 峰  作者系四川省知识产权局局长）

　　（编辑：梁艳超）

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