国务院公布二〇一八年立法工作计划
专利法修订草案等将提请全国人大常委会审议
《国务院2018年立法工作计划》近日公布。
《计划》明确，为贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，提请全国人大常委会审议专利法修订草案、税收征收管理法修订草案、车辆购置税法草案、外国投资法草案，制定政府投资条例、基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例、私募投资基金管理暂行条例、非存款类放贷组织条例、处置非法集资条例、人力资源市场条例、反走私工作条例，修订专利代理条例、企业所得税法实施条例、全国经济普查条例、中央储备粮管理条例。
《计划》指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。国务院立法工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对政府立法工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治，加快建设法治政府，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚实法治保障。
据了解，随着我国经济社会的快速发展，加强知识产权保护、提高自主创新能力，成为加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略的内在要求。为适应经济社会发展的新变化对加强知识产权创造、保护、运用的新要求，进一步完善专利法律制度，解决专利保护中的突出问题，切实维护专利权人的合法权益，增强创新主体对专利保护的信心，充分激发全社会的创新活力，国家知识产权局于2014年下半年启动了专利法第四次全面修改的研究准备工作，在广泛征求意见的基础上形成《专利法修订草案（送审稿）》，于2015年7月上报国务院，由国务院法制办进行审查。2015年12月，国务院法制办就送审稿面向社会公开征求意见，并于此后积极开展研究论证工作。
据介绍，现行《专利代理条例》由国务院于1991年颁布实施，为规范专利代理行为、维护委托人权益发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其内容与现实情况严重脱节，制约了专利代理行业发展，亟需修改。2012年至2016年，《专利代理条例》修改连续5年被列入国务院立法工作计划一档项目。2016年2月，国务院发布第二批取消中央指定地方实施行政审批事项的决定，涉及取消依据《专利代理条例》规定的专利代理机构设立审批的地方初审，同时要求做好取消事项的后续衔接工作，加强事中事后监管。为避免相关改革措施与现行法规脱节，国务院加快了《专利代理条例》的修改进程。
（编辑：晏如）
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