随着专利制度在社会经济发展中的重要性日益凸显，社会对专利审查质量和效率提出了更新更高的要求。国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心（下称审协湖北中心）自2013年成立以来，始终把审查质量和效率作为事业发展的核心内容，聚焦审查能力建设，统筹谋划、精准施策，努力推进专利审查质量再上新台阶。
专利质量是彰显创新驱动发展质量效益的核心指标之一，是保障知识产权事业发展的生命线所在，更是夯实知识产权强国建设的基础。“近年来，审协湖北中心以加强审查能力建设为重点，以完善和优化管理机制为抓手，层层落实审查责任，促进审查质量的不断提升。”审协湖北中心负责人表示。
优化管理体系 夯实质量基石
审协湖北中心自成立以来，大力落实专利质量提升工程，从规范管理体系等方面入手，不断促进审查质量提升。“近几年，审协湖北中心严格规范审查业务管理制度，先后制定了《审查业务管理办法》《关于实行审查员业务岗位责任制的规定》等系列规章制度，明确各级审查管理及监督责任，为审查质量提升提供制度保障。”审协湖北中心相关负责人介绍，审协湖北中心严格执行审查岗位责任制，明确审查工作的责任主体，不断加大力度规范审查、互检、裁决、质检等环节，通过宣传廉政教育、职业荣誉教育等，提升全体审查员的使命感和责任感，从制度和思想层面促进审查质量提升。
审协湖北中心着力建设审查质量保障体系和业务指导体系，持续完善和畅通两大体系运行管理机制，通过加强与国家知识产权局各审查部门的业务研讨及交流，组织管理干部及业务骨干牵头业务指导工作，落实中心、部、室三级会审制度，进而准确把握案件审查方向。同时，为推进《质量保障手册》的有效运行，审协湖北中心发布了关于加强质量保障体系运行的有关指导意见，持续强化计划、执行、检查、改进的审查质量管理环节，加强审查质量管理效能评估，通过层层把关，确保审查标准执行一致。
与此同时，审协湖北中心坚持问题导向，对影响审查质量的重点问题予以解决。例如，围绕公知常识的认定和使用，审协湖北中心开展了“公知常识认定和使用”专项工作，从业务指导、业务培训、质量检查等方面提出具体要求，并从正反两个方面梳理典型案例，牢固树立“重证据、审实质”的理念，为进一步明晰公知常识认定和使用规范打牢基础。
创新工作举措 促进能力提升
据了解，2018年是审协湖北中心的“检索能力提升年”，审协湖北中心以检索能力提升为主线，不断促进审查员检索、审查能力的全面提升。
“专利检索是专利审查的基础和核心，抓好专利检索在提高审查质量的同时，又能有效促进审查效率的提升。今年，审协湖北中心通过开展一系列检索能力提升活动，加强审查员对专利检索过程的思考和理解，累积经验、提升能力，从源头上提高了审查质量和效率。”相关负责人表示，近两年，审协湖北中心在贯彻落实国家知识产权局相关专利检索要求的基础上，率先制定了《领域检索最低要求》，兼具分领域检索指导手册和大领域检索规范的特点，旨在规范审查员的检索程序，提升检索能力，为提升审查质量和效率提供了有力保障。截至目前，审协湖北中心已制定了135份《领域检索最低要求》，预计2018年底将完成所有审查单元分领域检索最低要求的制定。
此外，审协湖北中心还积极开展“检索五个一”活动，即撰写一篇检索文章、进行一次交流、参与一场竞赛、做出一件精品案件、不出现一件漏检案件。这些活动一方面能够引导审查员有意识地通过这5项工作提升检索能力，另一方面也能督促审查员积累有益经验，增强工作获得感。与此同时，围绕“检索五个一”活动，审协湖北中心还积极搭建检索交流平台，举办多期检索论坛，组织业务专家及骨干就检索思路和方法进行深入探讨；成立审协湖北中心检索志愿服务队，对审查员提出的疑难案件进行检索分析；定期举办检索理论及检索实践大赛，通过评选“检索能手”，营造精研专利检索的良好氛围。
此外，审协湖北中心还高度重视审查员技术素养的培养，通过举办技术说明会、开展“说案明法”和技术实践活动、组织专题培训班等形式，增强审查员站位本领域技术人员的能力，推动审查质量持续提升。
紧抓关键环节 提高审查效率
“5年来，审协湖北中心坚持质量与效益并举，在优化管理的同时，还致力于提高审查意见通知书效能，加强审查意见通知书的准确性和针对性，围绕通知书案件开展专项分析，并制定《中通处理效能手册》，不断强化对疑难案件的指导和监管，促进审查效率的提高。”相关负责人表示，不仅如此，审协湖北中心还格外重视审查经验的积累和交流，持续开展亮点案例评选，建立网上典型案例和审查资源共享平台，全面推广、固化有益经验。
经过5年的成长，审协湖北中心逐步发展壮大，现有审查员1000余名，年发明专利审批量超过10万件，成为专利审查事业的一支重要力量。“未来，审协湖北中心将继续立足专利审查核心职能，深入实施专利质量提升工程，秉承公正高效、严谨求实、和谐进取的核心价值理念，积极迎接新挑战，开创新局面，为提升审查质量和审查效率作出新贡献。”该负责人表示。（本报记者 李俊霖）
（编辑：李星仪）
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