奋斗百年路 启航新征程|复审和无效审理部坚持党建引领,创新工作方式——出实招 提质效

文章来源: 中国知识产权报/中国知识产权资讯网
发布时间: 2021/9/14 14:51:00


  国家知识产权局专利局复审和无效审理部(下称复审和无效审理部)5个处室获评2020年度局专利审查质量保障优秀处室荣誉称号。记者走进其中3个具有代表性的优秀处室,倾听他们讲述提质增效的故事,感受他们不断创新、敬业乐业的精神风貌。

  小微处见大精神

  谈及处室最大的优势,良好的审查文化和高素质的审查队伍最让化学申诉一处处长何炜引以自豪。

  处室审查的案件涉及的大多是药物、石油化工等大宗商品,经常遇到案件诉讼标的额或者产品年销售额过亿元的大案要案,通常案情复杂、社会关注度高。在审查工作中,大家最朴素的念头就是,审查决定写出来,要让自己满意,让当事人信服。他们努力做到精准确定技术事实,精准适用法律规定,将认真、负责、专业贯穿在审查工作的方方面面。

  专利无效审查事关当事人的切身利益,化学申诉一处的审查员丝毫不敢懈怠。处室对于审查决定的质量有着严格要求,为了一份高质量的审查决定,合议组对于审查决定修改七八遍是家常便饭。处室内每个人都有强烈的使命感、责任感。大家严以律己,从案情分析到决定撰写,对每个技术细节和法律问题都刨根问底。

  审查质量一直是化学申诉一处处室工作的根基,也是处室一直努力打造的长板。在处室管理中,化学申诉一处坚持案件报批反馈机制,定期将处长报批环节挖掘的典型案例、优秀决定向全处反馈,提升整体业务能力。该处每年均有无效决定获评部门年度十大案例并多次赴全国各地宣讲。同时,为保障审查标准执行一致,处室对跨领域案件积极和相关处室协调,全年分别和多个业务处室组成跨处合议组,进一步提升审查质量。

  如果说学习典型案例、提升审查技能是审查员必备的外练筋骨,那么开展课题研究则是处室全副武装、内练理论知识的另一诀窍。

  化学申诉一处积极参与《专利审查指南》修改和课题研究,去年有5名骨干人员参与指南修改,2人参与局重大专项课题《药品专利链接制度下的专利确权与行政裁决研究》,为专利链接落地后化学领域的无效案件审查模式做好理论支撑。不仅如此,处室还积极回应创新主体对于药物晶型案件审查标准的关切,专项梳理研究了近20年来50余件涉及药物晶型的无效案件,在全处统一审查标准和思路。

  工作的高质量完成,离不开处室每一位同事的努力和付出。在过去一年里,全处每个人都在克服困难,体现出“以小微之处见大精神”,大家坚持用初心维护着对专利审查工作、对知识产权事业的热爱和坚守。这样一个快乐的团队,把敬业和奉献化作每一天默默无闻的付出,使处室工作紧张有序,久久为功,成效显著。

  质量是审查的生命线

  “片说党史”“我引书香”是电学申诉一处党建品牌“充电E站”开设的栏目,在这里,大家不仅可以学习政治理论,还可以进行审查知识的更新与交流,业务问题的切磋与探讨,对党建日常化、业务学习常态化、党建和业务相融合起到了积极作用。

  质量是审查工作的生命线,电学申诉一处秉持质量关口前移的思路,建立了从阅卷到发文的全流程质量保障体系,有效保障了疫情形势下的审查质量。制度保障之外,处室还坚持集体学习《以案说法——案例指引》一书,在近10次的集中学习中,通过典型案例,以讲促学,准确把握审查标准,不断提高审查能力。

  近年来,半导体芯片、集成电路布图设计、新能源等热点领域的案件社会关注度很高,这些也都是电学申诉一处的主审领域。针对这些大案要案,处室勇挑重担,成立以处负责人带头的工作专班,组建以资深审查员为骨干的合议组,组织多轮合议、反复研讨,保障重大疑难案件顺利审理。

  “工作中大家都能体会到,审查的社会责任,是通过每一篇认真撰写的审查决定来体现专利制度的价值,向社会各界传递合议组对于专利法的理解,诠释复审和无效宣告程序的审查理念。”电学申诉一处处长沈丽表示。

  随着集成电路布图设计产业的发展,社会各界也对布图设计撤销程序提出了更高要求。“但布图设计的案子,审查难度确实不小。”沈丽介绍,有时一块小小的集成电路芯片,相关图纸可能就有几十张,案卷资料一摞摞,都需要审查员认真研读,仔细分析,统筹把握。

  为回应社会关切,电学申诉一处积极作为,加强了对布图设计撤销案件的审查力度,发出通知书数十份,作出决定两件,通过审查决定向社会各界传递布图设计领域的审查标准和理念。

  新冠肺炎疫情发生以来,处室不断创新审查模式,积极开展远程审理、线下审理以及二者结合的相关工作,在方便当事人的基础上,实现了疫情下案件快速、高效审理,保持审查周期平稳。“尤其是开放线下审理后,处室迅速行动,安排大量线下审理和线上线下结合审理,保证了重大疑难案件的及时开展,积极推动当庭宣布审查结论的审查工作。此外,处室还克服疫情影响,开展了福建和广东两次巡回审理,与温州市知识产权局联合举办远程联合审理。这些举措都获得了社会各界的好评。”沈丽表示。

  脚踏实地仰望星空

  在平稳有序的审查工作中,如何创新管理思路,考验着处室管理者的能力和水平。机械申诉二处处长任晓兰认为,在发挥每一位处室成员的优势和特长的前提下,充分调动其工作积极性,大家群策群力,关注结案报批,创立“办案提示”制度,是确保处室审查质效提升的关键。

  为进一步提高审查质量,让审查员与处领导之间保持信息对等,机械申诉二处建立结案报批定期反馈机制,对报批案件进行逐案记录,形成报告并定期向全处反馈,并在此基础上,创立“办案提示”制度,将在审查过程中发现的关于程序、实体和决定撰写等典型问题分门别类进行梳理,供大家在审查时参照执行。

  “这样的‘办案提示’制度有两方面作用,一是对审查中容易被忽视的问题予以提醒和纠正,二是对相关审查标准予以明晰和澄清,统一思想和认识,并将形成的审查成果传承下去,这对于持续提升审查质量和效率非常有帮助。”任晓兰介绍。

  在机械申诉二处,处室业务之所以能够张弛有度地良好运行,主要得益于处室内建立的“以人为本、平稳有序、逐步提升”的处室管理信条。

  处室十分注重日常管理工作的计划性和条理性,年初即制定详细的处内工作计划,根据人员特点,将每一项计划责任落实到人,并根据分工做好工作量预核减分配,让处室每一位成员都清楚地知晓并参与到处室的管理和建设中,做到人人心中有数,工作有条不紊,全力以赴投入到审查工作中去。同时,为了规范处室管理,处内还制定了案件分配办法、处级审查质量保障办法,以及书记员工作规范,为处室业务运行提供了制度支撑。

  “做好审查,不应只看到手中的案卷和对比文件,还应紧跟业内动态和行业发展。”任晓兰表示。处室积极制定并落实培训计划,既立足于审查实践,又紧跟外部形势发展,就专利法修改、新近出台的司法解释和规范性文件、典型案例等进行梳理和讲解。同时,处室还关注外部反馈,密切跟踪诉讼情况。从去年开始,处内着手对2018年至2020年的诉讼案件进行全面梳理,形成了近7万字的诉讼报告,这一举措对于查找不足、降低败诉率、统一审查标准起到了积极作用,做到既低头拉车,又抬头看路。(本报记者 陈 婕

 

 

(编辑:白逸群)

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