2014年底，国务院办公厅转发了国家知识产权局会同20多个部委联合制定出台的《深入实施知识产权战略行动计划（2014-2020年）》（下称《行动计划》），成为知识产权领域全面落实中央深化改革要求，进一步深入实施国家知识产权战略，加大支撑创新驱动发展战略的重要工作举措。如何推进《行动计划》的深入实施，为推动经济提质增效升级提供有力支撑？在2015年的全国两会上，代表委员们纷纷建言献策。
王钦敏尽快实现知识产权“三合一”行政设置
中国知识产权资讯网
日前，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏参加了全国政协十二届三次会议科技界别联组讨论，在谈到我国知识产权行政管理改革时强调，目前，在全世界实行知识产权制度的196个国家和地区中，95%以上的国家都采取专利、商标“二合一”或专利、商标、版权“三合一”体制，只有中国等少数几个国家是将专利、商标和版权的行政管理机构分开设置，这样的知识产权行政管理设置影响了我国创新型国家建设的步伐，同时也导致行政管理力量的分散，降低了工作效率。因此，他建议，未来我国专利、商标、版权应该建立知识产权“三合一”行政管理设置。（特派记者 王康）
赵雯：建立专利、商标、版权“三合一”知识产权行政管理体制改革
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近年来，我国全面落实“创造、运用、管理、保护”四位一体的国家知识产权战略，取得了重大进步，但知识产权行政管理和执法体制与建设知识产权强国的目标相比，与促进运用、强化保护的客观需要相比，仍然存在较大差距，改革迫在眉睫。
“我国现行的知识产权行政管理和执法体制是多头、分散的。多头、分散的知识产权行政管理和执法体制，对集商标、专利、版权（软件）等知识产权于一体的现代商品而言，必然导致权利人申请成本、保护成本和维权成本的增加；必然导致行政管理和执法力量分散，降低行政效率和保护效果；必然导致国家扶持知识产权战略的政策、措施无法得到有效整合、聚焦，降低财政投入的引导作用；必然导致国际交流与合作不对口、不接轨、不便捷。”全国政协委员、上海市副市长赵雯在接受中国知识产权报记者采访时表示，全面推进知识产权行政管理体制改革，有利于全面加强知识产权保护、有利于落实国家创新驱动发展战略、有利于加快实现知识产权强国目标。
为此，赵雯建议，建议以“完善服务，促进运用，依法保护”为重点，针对现行体制存在的问题，借鉴国际行之有效的知识产权三合一行政管理经验，总结上海先行先试的改革实践经验，深化改革，破除桎梏，现阶段先行建立专利、商标、版权“三合一”的知识产权行政管理和执法体制。同时，下放知识产权行政管理和行政执法事权，推动地方破除知识产权多头管理桎梏，建立“三合一”的地方知识产权行政管理与执法体制。（特派记者 王康）
巨拴科：“一带一路”建设需要知识产权先行
中国知识产权报/中国知识产权资讯网
“实 施‘一带一路’建 设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。然而，在实施‘一带一路’发展战略过程中，必然引发知识产权国际规则的调整和知识产权竞争的加剧，伴随着中国企业海外布局、对外合作与对外投资步伐的加快，市场竞争加剧，企业‘走出去’过程中遭遇知识产权国际纠纷或许会越来越多。”全国政协委员、陕西省知识产权局局长巨拴科日前在接受中国知识产权报记者采访时建议，国家在丝绸之路经济带建设中必须高度重视和强化知识产权工作，充分发挥知识产权保护与合作在丝绸之路经济带建设中的重要作用。
巨拴科经过对丝绸之路经济带沿线国家，尤其是中亚五国知识产权发展状况进行初步研究后发现，中亚国家近年来的经济增长速度较高，但是经济结构比较单一，主要依赖能源、农产品、矿产品以及原材料等的生产和出口，科技创新能力不强，知识产权整体拥有量非常少；整体知识产权保护状况还不发达，尤其是知识产权管理和执法状况较差。
“我们在面对‘一带一路’这样时空跨度巨大的国家战略决策时，应当以科学的态度和方法进行思考，努力通过各种渠道与沿线国家增进相互了解、相互尊重，做好准备，尤其是加强在知识产权方面风险的防范与应对措施，只有这样，中国企业在参与‘一带一路’建设中才能走稳走好。”为此，巨拴科在提案中建议国家知识产权局依托陕西地缘优势和科技优势，成立中亚知识产权研究机构，建设知识产权智库，为政府提供决策咨询和依据，为企业提供知识产权辅导和服务等。此外，相关部门要加强对所在国的我国企业知识产权工作指引和产品投向引导，建立健全知识产权海外维权援助机制，设立海外维权援助基金，并采取有效措施，帮助我国相关企业熟悉中亚各国及国际知识产权规则，提高企业自身知识产权保护和运用水平。
巨拴科告诉记者，他经过调研发现，在我国与丝绸之路经济带沿线国家，尤其是与中亚国家经贸往来中，大多数企业不重视知识产权保护。据初步统计，2010年至2012年，我国企业仅在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦有专利申请，而且年申请量不足10件。在中亚地区，我国一些企业因为没有预先提交专利申请或者注册商标而屡遭损失。“在开拓中亚市场时，我国大多数企业没有通过申请专利或者注册商标等进行知识产权布局，对于已经获得授权的知识产权，保护力度也非常有限。其原因不仅在于中亚国家整体知识产权侵权现象严重、执法不力，也与我国企业不熟悉当地法律、忽视相关知识产权海关备案保护等有很大关系。”巨拴科建议，相关部门应积极引导和鼓励企业积极到中亚国家去提交专利申请、注册商标，加快知识产权布局，为强化国际间经贸活动赢得先机，为企业赢得国际市场竞争优势，掌握主动权奠定基础。（特派记者 王康）
杨帆：进一步促进科技成果转化与运用
中国知识产权资讯网
今年全国两会，全国人大代表、重庆市科学技术研究院重庆技术评估与转移服务中心主任杨帆提出了关于进一步促进科技成果转化与运用的建议。她认为，要坚持依法改革，建立完备的科技创新与科技体制改革政策支撑体系；要坚持需求导向，加快需求分析和共享机制建设；要强化知识产权品牌服务机构建设，发挥在项目立项、执行及评估过程中的作用。
杨帆表示，要将市场、社会、用户的需求作为科研产出快速实现转化的首要驱动力，才能全面避免科研机构“闭门造车”状况。建议技术需求政府采购机制，基于国家智库和地方智库等，定期提供重要产业领域的技术热点、技术需求、发展趋势等分析报告，并向全社会公开。并且要依托科技成果展示与转化交易平台，推动需求信息的快速更新和多方位交流。（特派记者李群）
杨梧：加大专利权保护力度，有效激励创新
中国知识产权资讯网
我国专利法自1984年制定以来，为适应国际和国内专利事业发展的需要曾经过三次重大修改。第三次修改至今也已快七年，在这七年中，随着国家知识产权战略纲要的颁布和深入实施，全社会对专利的认知度普遍提高，越来越多的国内企业和发明人申请并获得专利权，我国专利数量大幅增加，其发明专利申请量已居全球之首，质量也在不断提高。
为此，在今年全国两会上，全国人大代表，中华全国专利代理人协会会长杨梧建议，国务院及国家知识产权局对专利法进行一次较全面的修订，并建议全国人大常委会等立法机关加快修订专利法的进程，加大专利权保护力度，有效激励创新，深入落实党的十八大提出的创新驱动发展战略。具体建议包括：在专利法中补入间接侵权条款以加大对专利权的保护力度；专利申请制度应当更方便专利申请人和专利权人；确立专利复审委员会的准司法机构的地位。（特派记者李群）
巨拴科：大力发展自主品牌 有效推进知识产权发展
中国知识产权资讯网
最近，中国制造的马桶盖在日本、自拍神器在韩国被国人买空的情况是很可悲的。为此，全国政协委员、陕西省知识产权局局长巨拴科提出两点建议，一是大力加强品牌建设。从国家层面到省市政府部门到企业，都要系统搞好品牌建设，实施品牌战略，提高商品市场竞争力，赶超现代品牌经济时代的发展步伐。通过民族品牌建设，把产业链、价值链和利润链尽可能都留在国内，提高收入，从而加快跨越“中等收入陷阱”。二是大力推进知识产权发展。加强知识产权运用与保护，推进知识产权强国建设，实现企业由卖力气、卖产品到卖技术、卖标准发展。（特派记者 王康）
钟春燕：推进科技型中小企业知识产权质押融资发展
海南日报
全国人大代表、海南省椰国食品有限公司总经理钟春燕是海南代表团唯一一名从事科研工作的人大代表，今年，她又将目光聚焦科技型中小企业，拟向十二届全国人大三次会议提出建议，推进科技型中小企业知识产权质押融资发展。
中小企业融资难成了长期阻碍我国中小企业发展的核心问题。令钟春燕代表欣慰的是，如今，知识产权质押贷款为科技型中小企业融资开辟了新路，科技型中小企业所拥有的知识产权可最大限度实现自身价值，为今后的发展奠定经济基础。
但她指出，当前科技型中小企业的知识产权质押融资还面临着价值评估难、处置变现难、质押登记难、融资成本高等几个方面的主要困境，致使其融资速度不快、成效也不显著。
她建议国家有关部委：健全知识产权质押信贷制度，建立多层次的知识产权质押融资体系；按照市场原则完善知识产权交易平台，制定知识产权交易规则；将质押登记程序和规则进行统一，确保质押登记合法高效；通过成立专门担保机构或设立专项担保基金、设立贷款风险补偿基金、实行财政贴息政策、实行减免税等优惠政策等方式，制定相关激励政策。（特派记者陈蔚林）
宗庆后：继续修改完善商标法
中国知识产权报/中国知识产权资讯网
新修订的商标法已于2014年5月1日起开始施行，但对于当前尚处于经济发展初级阶段的中国而言，民族品牌建设仍然任重道远。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后在今年全国两会期间提交的《关于继续修改完善商标法的议案》中，便对保护驰名商标、查处销售侵权商品行为等方面提出了建议。
对拥有自主知识产权、有希望成为世界品牌的驰名商标，宗庆后建议，应主动、及时认定其为驰名商标或著名商标，并应当在各个类别上均予以主动保护，不允许其他企业或个人的抢注，以防止消费者产生混淆。而对于加重售假者法律责任，宗庆后则建议，要制止有效商标侵权行为，加大对销假者的处罚力度，绝不能因为销假者能够提供所谓的合法来源而免除其法律责任。 （李 群）
马化腾：加强网络版权保护事关文化产业兴衰
中国知识产权报/中国知识产权资讯网
越来越多的人在手机等移动终端上看影视作品、听音乐、玩游戏、看小说，移动互联网的迅速普及，使得互联网与传统文化产业出现了深度融合。在今年全国两会上，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾呼吁，保障文化产业更好更快的发展，中国需要进一步营造良好的知识产权保护环境，培育正版消费理念，加强网络版权保护。
“尽管依托优质内容进行正版化运营已经成为互联网行业共识，但是盗版问题使得基于互联网的文化产业发展受到挑战。”马化腾说。据了解，目前各类网络盗版技术可谓日新月异，特别在云计算、P2P、网络聚合、文字转码、网络电视、快速建站等新型技术被违法用于网络盗版的情况下，原始版权方以及正版网站更加难以有效控制版权内容的传播。
为了进一步完善网络版权保护机制，马化腾建议，加快我国著作权和著作权法实施条例的修订，进一步完善针对信息网络传播权的著作权保护制度，以降低企业维权成本。在执法层面，马化腾建议进一步完善行政治理联动机制。例如，加强著作权行政执法机构与网站接入电信管理机构的合作，对以从事盗版为业的网站，及时予以处理；同时建议加强行政机关和司法机关的联动，构建网络版权维权的司法、行政对接平台，实现诉讼维权与行政执法的有效对接。
马化腾表示，一方面，互联网企业需要进一步转变经营理念，加大对正版内容和原创内容的采购力度，努力实现正版运营模式的良好运行。另一方面，互联网企业最为熟悉网络版权的运营和保护所面临的主要问题，其可以依托各自的技术优势和平台管理优势，开发相应的版权管理系统和版权自助投诉平台，让创作者能够利用互联网技术来应对网络盗版问题，从而形成互联网企业与权利人在版权维权方面的良性互动。
从网络版权产业正版运营的经验来看，唯有利用优质的版权内容来吸引用户，才有可能通过其他渠道如广告或增值服务来获得回报。然而，目前优质原创内容较少是困扰产业发展的一个重要问题。对此，马化腾建议，政府可通过政策扶持等方式，积极引导原创内容产业的做大做强，真正实现文化产业与互联网的齐头并进。同时，政府需要在全社会进一步营造尊重版权、使用正版的风气和氛围，为文化产业的更好更快发展打造良好的外部环境。（特派记者 李群）
（编辑：秦韵 实习编辑：汪诚）