近日，中国人民大学发布《中国软件正版化实施效果评估报告》（下称报告）。报告显示，截至2013年12月底，中央至地方四级政府机关、中央企业三级以上企业、大中型金融机构、新闻出版行业企业集团总部全部实现软件正版化，累计推动2万多家企业完成软件正版化。随着软件正版化的推进，我国的软件行业2013年的营业收入比2003年增长近15倍。 然而，值得注意的是，相比中央至地方四级政府机关软件正版化取得的成果，实现正版化的企业还集中在少数行业，推进企业正版化工作依旧任重道远。
据了解，该报告由中国人民大学国家版权贸易基地和中国人民大学创意产业技术研究院经过一年的软件正版化实施效果评估调研工作后形成。报告旨在全面评估我国软件正版化工作的实施效果，为下一阶段软件正版化工作提供政策建议。
成绩——
政府和部分企业软件正版化成果显著
报告认为，我国高度重视软件正版化工作，为此建立了比较完善的政策制度，投入了大量的资金和人力资源，开展了强有力的监管督查和宣传教育工作，取得了良好的实施效果。软件正版化进程中，我国的软件行业营业收入从2003年的1915.1亿元增至2013年的3.06万亿元，增长近15倍；软件行业利润自2007年至2013年增长近6倍；推动金山、中望、浩辰、永中等大批国产软件企业快速成长和金山WPS、永中Office、瑞星杀毒、金山毒霸、CAXA、中望CAD和浩辰CAD等一批国产软件品牌迅速崛起。
截至2013年12月底，中央至地方四级政府机关、中央企业三级以上企业、大中型金融机构、新闻出版行业企业集团总部全部实现软件正版化，累计推动2.08万家企业完成软件正版化；计算机正版操作系统预装率从2007年的87.75%上升到2012年的 98.22%，增长10.47个百分点。软件著作权登记量自2008年至2013年增长2.35倍。
问题——
企业正版化和国产软件创新有待发力
在取得良好成绩和阶段性成果的同时，报告指出，我国软件正版化工作还存在软件用户认识不足、软件正版化水平地区发展不平衡、国产软件创新能力不足等问题。据了解，调研的3408个社会公众中，仅有60.84%的受访者表示坚持使用正版软件。同时，在社会公众的个人电脑中，依然存在使用非正版软件的情况。报告建议，为了进一步推进软件正版化，我国政府应加大力度，建立软件正版化长效机制；积极引导，完善企业软件资产管理制度；加强扶持，提升国产软件厂商自主创新能力。
企业是正版软件用户中的绝对主力，然而在此前开展的软件正版化工作中，实现软件正版化的企业还集中在少数行业（金融业、新闻出版业以及涉及各行业的中央企业），其他更多的行业企业尚未认识到软件正版化的价值和意义。
从国产软件的创新能力看，软件行业依然处于比较弱势的地位，即使在高度支持国产软件的国内市场中，从软件尤其是基础性操作系统软件的采购资金和采购数量看，国产软件依然未能占据优势地位。对国产软件厂商来说，造成这种局面的关键原因是自身自主创新能力不足，无法与国际知名软件企业直接竞争。
为此，报告建议，我国政府管理部门要进一步推动系列政策的出台，在研发投入、财税金融、人才培养等方面加大对国产软件的扶持力度；进一步完善法律法规，加强知识产权保护，为国产软件营造有序竞争的市场环境；进一步拓展国产软件的采购和使用范围，为国产软件创造良好的应用空间。国产软件厂商应从企业发展战略的高度充分重视自主创新能力建设，明确企业发展目标，加大研发力量投入，加强人才引进和人才培养，在制度和物质上为自主创新提供保障。（记者 刘仁）
（编辑：朱杉杉）
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