2016年12月，国家知识产权局印发《专利质量提升工程实施方案》（下称《实施方案》）。该方案印发后，国家知识产权局专利局初审及流程管理部（下称初审及流程管理部）按照方案中的任务分工，迅速筹备、科学谋划，从提升审查流程质量、专利申请质量和对外服务质量等方面推进相关工作落实到位，质量提升效果逐步显现。
“专利质量是彰显创新驱动发展质量效益的核心指标之一，是保障知识产权事业持续健康发展的生命线，更是夯实知识产权强国建设的重要基础。实施专利质量提升工程有利于推动专利审查更科学更规范，有利于从全链条多环节提升专利质量，逐步实现知识产权由多向优、由大到强的转变，为建设知识产权强国筑牢根基。”初审及流程管理部相关负责人表示。
强化能力建设 提升审查流程质量
记者在采访中了解到，为了保证《实施方案》的顺利推进，初审及流程管理部完善并充分发挥业务指导体系的作用，在提升审查员能力建设方面下足了力气。
初审及流程管理部部级业务指导体系由部领导和各处负责人组成，对于审查实践中遇到的重大疑难案件进行会审；处级业务指导体系由各处负责人和业务骨干组成，在系统操作、审查标准执行一致等方面为处内审查员提供及时有效的指导。通过开展部级、处级业务培训，初审及流程管理部帮助审查员及时了解掌握新实施的法律法规和审查规则更新情况，使审查员能够准确把握法律精神，熟练运用审查规则。同时，业务骨干还会参与《专利审查指南》修改、课题研究、行政复议、行政诉讼等专项工作，充分利用各种锻炼平台，全方位提升业务能力。
“拥有基础功能的电子系统，在数据统计、校对等方面相对于人工已具有明显优势，更何况是凝结了国家知识产权局和申请人集体智慧的中国专利受理及初步审查系统等智能化系统。因此除了提升审查员能力之外，充分挖掘并利用这些审查工作系统也很重要。”该负责人表示。“2017年上半年，初审及流程管理部全面完成系统优化需求，并根据系统在使用过程中暴露出的问题，积极应对、主动调试，使得系统较上线初期在功能、易用性和稳定性等方面均有所提升。同时，部门还完成了审查工作系统管理模块的需求核实，目前已进入开发阶段。此外，为满足工作需要，经申报立项，初审及流程管理部启动了中国PCT申请国际阶段审查及流程管理系统的升级改造计划。”该负责人介绍，通过优化和新建各类审查工作系统，极大地推动了专利流程管理水平的提升，为保证审查全流程的顺畅运行提供了有力支撑。
源头监测引导 提升专利申请质量
“要想面包吃起来香，首先面粉得好。”该负责人表示，正是因此，初审及流程管理部积极从引导专利申请质量提升这一源头加大工作力度。初审及流程管理部通过开展专利申请质量动态监测与反馈工作，不断加强对专利申请质量的监测，并将流程中出现的非正常专利申请情况及时反馈给相关部门。
与此同时，初审及流程管理部还深入开展相关系统的推广应用工作，通过选派优秀教师以及视频培训的方式，重点对电子申请系统、费减备案系统、中国专利受理及初步审查系统、专利缴费信息网上补充及管理系统等进行宣讲培训，使社会公众能够熟悉运用相关系统，从而真正实现办理手续高效便捷。
该负责人表示，要持续提升专利申请质量，还应当把目光投向创新主体。记者了解到，初审及流程管理部支持成都代办处和南京代办处设立代办业务分窗口和专利事务咨询服务工作站，并协助多家代办处深入企业、高校，开展专利事务和政策咨询培训。此外，初审及流程管理部还组织杭州代办处参加第32届全国青少年科技创新大赛现场咨询和宣传材料的发放工作，从而提高青少年科技创新意识。“通过开展对接示范城市创建工作，营造了尊重和保护知识产权的氛围，为促进专利质量提升打下了基础。”该负责人表示。
主动对接社会 提升对外服务质量
“以往专利收费的票据都由国家知识产权局专利局从北京寄出，部分外地缴费人可能会感觉邮路周期较长。如果由设在各地的代办处开展远程票据递送，就可以发挥地缘优势，缩短邮路周期，提高服务质量。”该负责人表示。
2017年上半年，初审及流程管理部在全国33家专利代办处开展网上缴费远程票据递送业务，满足了网上用户快速获取缴费收据的需求。此外，初审及流程管理部还在全国23家代办处试运行专利缴费信息网上补充业务，快速、准确弥补汇付费用时可能遗漏必要缴费信息的缺陷，简化处理流程、提高办事效率，使创新主体切切实实感受到服务质量的提升。
该负责人介绍，初审及流程管理部还积极协调组织部分代办处代表赴国家知识产权局进行专利权质押登记、保密审查、证书自取、退信业务等实践培训，对试点开展专利权质押登记全流程业务的广州代办处、深圳代办处进行针对性培训。通过开展上述系列培训，不仅提高了代办处的公共服务水平，还激励了创新主体不断创新并提交有价值的专利申请。
经过不断努力，初审及流程管理部目前较好地完成了《实施方案》提出的工作任务。谈及下一步工作安排，该负责人告诉记者：“初审及流程管理部将进一步提升审查员能力，全面推进流程优化，继续开展系统建设和完善工作，为专利审查流程提供更有力的支撑，为社会创新主体提供更高效的服务，为专利质量提升工程作出更大的贡献。”（本报记者 李俊霖）
（编辑：石焱）
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