2021中国知识产权保护高层论坛之专题论坛一
完善保护体系 构建大保护工作格局
保护知识产权就是保护创新。近年来，我国不断加强知识产权立法、司法和行政保护，完善保护体系，构建大保护工作格局取得明显成效。4月23日下午，在2021中国知识产权保护高层论坛专题论坛上，多位来自政府部门、法院、企业的代表围绕“完善保护体系 构建大保护工作格局”主题，共话知识产权保护。
加大行政保护力度
2021年3月，全国人大通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求实行严格的知识产权保护制度，完善知识产权相关法律法规，加快新领域新业态知识产权立法。
国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示，去年以来我国知识产权制度建设步伐显著加快，知识产权保护的法规政策更加完善，2020年我国出台知识产权相关法律法规4部，相关司法解释6个、知识产权保护相关政策文件20余个。执法指导和组织协调加强，知识产权行政保护更加严格。快速协同保护体系建设布局加快，综合治理效能进一步显现。知识产权审查注册能力显著提高，审查注册质效稳步提升。知识产权保护对外合作持续深化，涉外纠纷应对效果初显。
张志成表示，在推进全面依法治国的过程中，法治政府建设是重点任务和主体工程，行政保护是中国知识产权保护体系的重要渠道。全面加强知识产权保护，必须进一步发挥知识产权行政保护重要渠道作用，加强行政机关与司法机关的协调衔接，充分发挥行业协会等社会组织的共治作用，走中国特色知识产权发展之路，持续营造尊重知识价值的营商环境，不断开创知识产权事业改革发展新局面，为构建新发展格局、推动经济高质量发展提供有力保障。
专利复审和专利权无效宣告请求审理作为专利授权和确权的重要程序，对专利保护而言意义重大。国家知识产权局专利局复审和无效审理部部长陈伟表示，高质量的专利确权是加强专利源头保护的前提，提高复审、无效案件审查质量和审查效率，既为专利的稳定性保驾护航，也能激励创新、提升专利布局水平，为激励高质量创造提供源头活水。
专利价值日渐受重视，创新主体运用专利的水平不断提高，复审及无效宣告审查工作也迎来新挑战。面对案件量不断增长的压力，复审和无效审理部全体人员勠力同心、攻坚克难，结案数量不断增长，案件审查周期持续低位运行。陈伟介绍，在立案方面，2020年复审案件立案量为5.5万件，同比下降1.2%。2020年无效立案量达6178件，连续12年保持增长态势，同比增长2.7%。在结案方面，2020年全年复审结案量为4.8万件，同比增长29%，平均结案周期为14.1个月；无效结案量为7144件，同比增长34%，平均结案周期为5.9个月。行政诉讼方面，2020年行政诉讼立案量为2412件。其中无效案件一审立案913件，占同期无效案件结案量的12.8%，较2019年的20.6%下降了7.8个百分点。复审案件一审立案462件，占同期复审案件结案量的1%，较2019年的1.2%略有下降。可以看出，虽然复审、无效立案量不断增长，但被诉案件比例稳中有降。
知识产权保护是市场经济的基石、创新驱动发展的刚需、国际贸易的标配。近年来，广东把全面强化知识产权保护作为深化改革开放、促进“双区”建设、构建新发展格局的重要内容。广东省知识产权局有关负责人表示，近年来，广东省知识产权事业取得新突破，截至2020年底，全省累计专利授权量375.5万件，PCT国际专利申请量20.7万件，有效商标注册543万件，分别占全国总量的17.8%、48.4%和19.1%，均居全国第一。广东在2020年中央首次对地方知识产权保护考核中，获得优秀等次；知识产权综合发展指数连续8年位居全国第一；世界知识产权组织（WIPO）发布2020年全球创新指数（GII）报告显示，“深圳-香港-广州科技集群”位居全球创新指数第二，为推动高质量发展提供了强劲动能。
打造司法保护高地
我国的知识产权司法保护制度在改革开放大潮中起步和发展，逐步建立起适应发展需要、履行国际义务、体系比较完整的具有中国特色的知识产权司法保护制度，成为我国知识产权保护体系中不可或缺的重要力量。随着改革开放的深入、创新驱动发展战略的实施，科技创新对于知识产权保护和知识产权专门化的司法需求空前高涨。
2018年10月19日，党中央批准设立最高人民法院知识产权法庭并启动为期3年的试点。2019年1月1日，法庭正式揭牌成立，我国的知识产权司法保护迈上了一个新台阶。截至目前，我国建构起了以最高人民法院为龙头，以北京、上海、广州、海南自贸港4家知识产权法院为重点，以省会城市和中心城市22家知识产权法庭为支撑，以地方高、中级人民法院和部分基层人民法院普遍设立的知识产权审判庭为基础的“1+4+22+N”的知识产权专业化审判体系和司法保护格局。
最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林表示，最高人民法院知识产权法庭为打造国际知识产权司法保护新高地，过去两年实施了一系列工作举措，打造专业化审判体系，不断完善诉讼机制，注重建设智慧法庭、大力加强人才保障，努力强化协同合作。取得的工作成效是多方面的，主要体现在裁判标准实现有效统一、审判质量效率大幅提高、司法公信力和国际影响力明显提升，以及对国家创新驱动发展战略和知识产权战略实施的司法保障进一步增强。
切实服务创新主体
知识产权保护有助于优化科技创新环境和营商环境，切实服务创新主体。世界知识产权组织（WIPO）发布2020年全球创新指数（GII）报告显示，中国排名第14位，与上年持平，部分指标居全球领先地位。2020年，知识产权保护社会满意度得分首次超过80分。
作为网络音频产业的代表之一，喜马拉雅公司副总裁屠琤对于知识产权保护同样深有体会。他表示，版权保护是互联网音频行业健康高速发展的源动力之一，对于未来的版权建设，需要秉持认识到位、机制到位、扶持到位、培训到位。树立“内容安全是平台生命线”的意识；不断加强审核机制创新，加强对站内正版有声出版物的保护，及时与管理部门要求同步，更新版权保护手段与措施；不断加大对原创版权内容的支持，通过资金支持、流量倾斜、内容辅导等方法，加强原创版权的变现能力与影响力；抓紧“技术防控、审核研判、流程管控、正向疏导”的能力建设，不断扩充审核专家人才队伍，强化平台自身的版权保护能力。
对于中国知识产权保护力度和营商环境的变化，高通公司高级副总裁兼副总法律顾问马克·斯奈德感触颇深。马克·斯奈德通过视频发表演讲表示，过去二十多年中，中国在知识产权领域出台的一系列重大政策和改革举措，彰显了中国不断加强知识产权保护、改善营商环境的坚定决心，以及在促进创新和经济转型方面高瞻远瞩的战略规划。这些政策、举措取得了显著成果，近年来，中国国家知识产权局每年审查超过100万件发明专利申请，授权超过50万件，居世界首位，同时专利审查周期不断缩短；在全国多地部署成立知识产权法院和知识产权法庭，每年受理的知识产权诉讼案件数量不断增长；全社会研发投入不断提升。马克·斯奈德介绍，和众多创新主体一样，高通公司在中国加大知识产权保护过程中受益匪浅。（李思靓）
最高人民法院知识产权法庭副庭长 郃中林
近年来，最高人民法院知识产权法庭采取积极的工作举措，打造专业化审判体系、完善诉讼机制、建设智慧法庭，不断加强人才保障和强化协同合作，构建知识产权专业化审判体系和司法保护格局。两年来，我国的知识产权司法保护取得了显著成效，裁判标准有效统一、审判质量效率大幅提高、司法公信力和国际影响力明显提升，对国家创新驱动发展战略和知识产权战略实施的司法保障进一步增强。在知识产权纠纷多元化解机制建设方面，与国家知识产权局建立知识产权纠纷在线诉调对接机制，鼓励支持各地法院积极开展诉调对接工作，提高知识产权案件解纷质效。
下一步法庭将进一步完善技术类知识产权审判体制机制，持续推进裁判标准统一，推动中国特色的知识产权司法保护制度更加成熟定型；重点加大对关键核心技术以及新兴产业、重点领域等知识产权司法保护力度，更加有效服务国家创新驱动发展战略和科技强国战略；依法加大对知识产权侵权行为惩治力度，坚决落实惩罚性赔偿制度，彰显严格保护的鲜明态度和决心，有效阻遏侵权行为；依法加大司法反垄断和反不正当竞争力度，积极营造市场化法治化国际化营商环境。
国家知识产权局知识产权保护司司长 张志成
去年以来，我国持续加强知识产权行政保护，完善保护体系，构建起大保护工作格局：制度建设的步伐显著加快，知识产权保护的法规政策更加完善；执法指导和组织协调进一步加强，知识产权行政保护更加严格；快速协同保护体系建设，布局加快，综合治理效能进一步显现；知识产权审查注册能力显著提高，审查注册的质效进一步提升；对外知识产权保护及对外合作持续深化，涉外纠纷应对效果初现。“十三五”期间，我国知识产权保护成效取得了社会的广泛的认可，调查结果显示，知识产权保护的社会满意度持续提高，2020年满意度达到了80.5分，总体进入了满意区间。较2019年提高了1.07分，较2015年提高了11.33分，创了历史的新高。
未来，国家知识产权局将会同有关部门继续高标准贯彻落实党中央国务院关于强化知识产权保护的意见，准确把握新发展阶段的要求，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断加大知识产权保护的力度，持续营造尊重知识价值的营商环境和激励科技创新的良好氛围，让在中国市场发展的各类市场主体切实感受到法律法规和政策的一视同仁。
国家知识产权局专利局复审和无效审理部部长 陈 伟
专利复审和无效审查程序作为专利审批程序的最后审级，一直受到创新主体、市场主体和社会各界人士的高度关注。近年来，复审和无效审理部不断强化审查质量管理，以向社会提供保护范围清晰适当、权利稳定的专利权为目标，推动审查标准执行一致。此外，为缩短当事人的维权周期，复审和无效审理部积极推进联合审理工作，加强专利确权程序与行政裁决、司法保护之间的协调配合；始终秉持客观、公正、准确、及时的工作理念，创新工作思路，落实“放管服”改革要求；注重与各国复审机构间的交流与合作，近年来与欧洲专利局上诉委员会、日本特许厅审判部等机构保持着沟通联系，增进了我们对国际同行的了解。
2020年，复审和无效审理部承担了国家知识产权局《药品专利纠纷早期解决制度下的专利确权与行政裁决研究》的重大专项课题研究工作。今年，在协助知识产权保护司起草《药品专利纠纷行政裁决指导办法》的基础上，部门又参与起草了《药品专利纠纷行政裁决指南》初稿。这一系列工作将助推我国药品专利行政裁决的顺利实施。
喜马拉雅公司副总裁 屠 琤
2020年，受疫情影响，人们将很多需求都转移到了网络上，各种新业态迅速发展，以喜马拉雅为代表的网络音频产业同样发展迅速。高速发展的同时问题也不容忽视，知识产权的保护是互联网音频行业目前遇到的难题之一。比如大量用户生产的内容（UGC），活跃的用户给互联网带来了源源不断的活力，但同时也会带来版权保护等问题。
版权保护是互联网音频行业健康高速发展的根本性源动力之一。首先要建立完善的版权保护措施与机制，保护中小企业与个人的版权权益，建立起从版权确权到合作、维权的全流程一条龙服务。例如，为主播提供畅通的确权通道，协助主播顺利完成操作登记，为版权内容提供更好、更大的播放平台，及时关注各种形式的最新维权措施，更新保护手段。其次要搭建传统出版机构与新媒体机构有效沟通的交流合作平台，沟通文字版权方和内容创业者，将有价值的信息在版权保护的前提下有声化，与出版机构达成合作，为中小内容创作者提供更大的施展舞台。还要建立多维度内容原创者赋能体系，不断为内容创作者提供技能、资金、流量的支持，激发内容原创者们的积极性，打造原创IP。
美国高通公司高级副总裁兼副总法律顾问 马克·斯奈德
高通公司发端于小微型初创企业，对于中小企业成长的艰辛感同身受。强有力的知识产权保护，有助于中小企业获得外部投资，例如为中小型企业的发明创造进入市场提供生命线的早期风投，这对于中小企业的生存乃至实现可持续创新至关重要。在不断加强知识产权保护的当下，面对知识产权侵权行为，中小型企业可以及时保护自身知识产权，在合理期间内有效回收研发投资，实现可持续发展。
让高通公司尤为自豪的是，高通与中国合作伙伴的合作共赢，助力其成为茁壮成长的创新公司。这些公司的研发投资不断提升，近年来始终位于中国发明专利申请排名榜前列，并且，与高通公司一样，这些企业越来越倾向于通过参与技术标准化过程并贡献技术来分享他们的发明。
随着中国知识产权保护和营商环境的不断改善，包含中小企业在内的中国创新型企业数量呈不断增长趋势。高通公司对中国知识产权保护的前景持非常乐观态度，并将持续加大在中国的创新投入力度。
（嘉宾观点由本报记者 陈景秋 李思靓 根据现场录音整理摘编，有删减，排名不分先后。图片由本报记者 蒋文杰 摄影）
（编辑：晏如 实习编辑：田伊慧）
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