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党的十八大以来，我国不断完善知识产权治理体系的顶层设计，推动我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变，走出了一条中国特色知识产权发展之路。
筑牢根基 绘就蓝图
2021年9月30日，国务院新闻办公室院外，多家媒体记者早早便排队等待入场。时值不久前党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》），国务院新闻办公室及时举行新闻发布会，介绍奋力开启知识产权强国建设新征程有关情况并答记者问。
“请问，《纲要》对知识产权保护工作部署了哪些亮点举措？”发布会现场，本报记者提问。
“《纲要》明确，到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平……”国家知识产权局局长申长雨的回答掷地有声。
“《纲要》系统描绘了我国新时代知识产权强国建设的宏伟蓝图，其中针对2025年和2035年两个时间节点的‘两大目标任务’的提出，使得《纲要》不仅具有政策前瞻性的引领意义，更具有措施实践性的指导意义。”中南财经政法大学知识产权研究中心教授曹新明在接受本报记者采访时表示，作为我国知识产权事业发展顶层设计的重要成果之一，《纲要》提出了建设知识产权强国的总要求，契合了推进国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展、推动构建新发展格局的国家中长期发展内在需要。
党的十八大以来，我国知识产权顶层设计不断完善和深化。2016年12月5日，习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第三十次会议，审议通过了《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》；2018年1月23日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《知识产权对外转让有关工作办法(试行）》；2019年7月24日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《关于强化知识产权保护的意见》……
这10年来，党中央、国务院针对知识产权工作出台了一系列政策和措施。2015年12月，国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》；2016年12月，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，这是知识产权规划首次列入国家专项规划；2021年，作为第一份由党中央、国务院印发的知识产权重要文件，《纲要》出台，随之印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，则是继“十三五”之后知识产权规划再次纳入国家专项规划。这些共同绘就了我国知识产权事业发展的宏伟蓝图。
优化体系 强化职能
在盛产柑桔的陕西省汉中市城固县，受到疫情影响，近年来柑桔收购价格并不是很高。但相对低迷的行情中，却有一部分柑桔以近乎于普通柑桔1.5倍的单价被各地客商收购装车。用农户的话说，这种柑桔，“都是贴了标的”。“那说的就是包装上印上了我们‘城固柑桔’地理标志专用标志的产品。”城固县果业技术指导站站长丁德宽告诉本报记者，2009年，其所在的指导站在相关政府部门的指导下提交了“城固柑桔”地理标志证明商标注册申请，目前品牌评估价值达到25.83亿元。
这是全国诸多地区推动地理标志兴农的典型代表之一。2018年，党和国家新一轮机构改革，重新组建国家知识产权局，实现专利、商标、原产地地理标志等知识产权的集中统一管理。一批像陕西这样的地理标志大省和一系列像城固柑桔这样受到地理标志保护的特色产品从中受益，在顶层设计的带动下，通过地理标志工作有效推动了精准扶贫、促进了乡村振兴。
“今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。”习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲字字铿锵。
围绕着不断完善的顶层设计，近年来，国家知识产权局的职能进一步拓展，做好一组织、一主管、一强化、一统筹的“四个一”工作，组织实施国家知识产权战略，推进知识产权强国建设，主管全国专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计的审查授权、核准登记、行政裁决等业务，强化知识产权创造、保护、运用和服务，统筹协调涉外知识产权事宜，推动知识产权工作高质量发展，取得积极成效。
截至去年年底，我国国内（不含港澳台）每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，高价值发明专利和商标注册审查周期提前完成国务院提出的五年改革目标任务，知识产权保护社会满意度进一步提高到80.61分，2021年专利商标质押融资额达3098亿元……一组组数据背后，我们看到了知识产权高质量发展的“中国速度”。
健全机制 协同发展
2016年3月，国务院批复同意建立国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，联席会议成员单位有31个。而自国务院批复建立国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度以来，我国各地也结合工作实际，建立健全知识产权战略实施统筹协调机制。
“2021年，上海每万人口高价值发明专利拥有量达34.2件，有效商标注册量211.71万件……上海在《全球创新指数报告》科学技术集群中的排名高居第8位。”前不久，在上海市知识产权联席会议2022年工作会议上，联席会议召集人、上海市知识产权局局长芮文彪介绍，近年来上海市、区两级联席会议成员单位持续深化改革，强化协同保护，促进有效运用，推动知识产权强市建设取得了显著成效，知识产权服务发展大局和经济高质量发展更加有力。
包括上海在内，截至目前，全国已有30个省（区、市）和新疆生产建设兵团建立了地方知识产权战略实施统筹协调机制。由顶层设计开始自上而下建立完整而高效的实施机制，我国的知识产权强国建设就此装配上了“助推器”，各地知识产权工作抓手有力，全面铺开。
“上海是我国知识产权事业这十年发展的一个缩影，按照《纲要》确定的发展目标，到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。”身处上海的同济大学法学院教授张伟君在接受本报记者采访时表示，这需要我国从国家、企业、社会公众三个层面持续落实顶层设计的一系列政策措施，提升全方位、多层次参与知识产权全球治理的能力，产生一批可以在全球范围内通过知识产权运营参与国际竞争的企业，推动全社会知识产权文化自觉基本形成。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”当前，我国已经进入知识产权强国建设新阶段，更需要进一步发挥知识产权发展的制度优势，强化顶层设计，贯彻落实保护知识产权就是保护创新的理念，推动知识产权与经济社会融合发展，促进国内国际双循环新发展格局的形成，把知识产权强国建设的蓝图愿景变为美好现实。（本报记者 崔静思）
（编辑：晏如）
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