党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。
进入新发展阶段，全面提升我国知识产权综合实力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。
在此背景下，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》（下称《纲要》），国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》），对知识产权事业发展作出战略性、前瞻性、全局性的谋划部署，共同擘画了以知识产权工作有力推动国家现代化进程的蓝图伟业。
谋篇布局 迈向新征程
时间的指针倒转回1985年4月1日，也就是专利法在新中国实施的第一天。北京、上海、沈阳、济南、长沙5个受理处开始接收来自四面八方的专利申请。这一天，我国共收到国内外专利申请3455件，创下了当时世界专利史上的新纪录。时间向前，创新发展潮涌中华大地。37年后的2022年，我国授权发明专利79.8万件，累计发明专利有效量达到421.2万件，成为世界上首个国内发明专利有效量超300万件的国家。
专利创造领域的大幅增长，是我国知识产权事业在创造、运用、保护、管理和服务全链条全领域实现大发展、大跨越、大提升的生动专章。知识产权之于创新驱动发展的支撑力、国际贸易的推动力、社会主义市场经济进步的保障力，越来越受重视。党中央把知识产权工作摆在了越来越突出的位置。
2008年，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，将知识产权上升为国家战略，开启了我国知识产权事业发展的崭新篇章。在其高位推动下，短短数年，我国已成为名副其实的知识产权大国，为加快推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变提供着有力支撑。
2021年，党中央、国务院印发《纲要》，这是第一份由党中央、国务院印发的知识产权重要文件；国务院印发《规划》，这是继“十三五”之后知识产权规划再次被纳入国家重点专项规划。《纲要》和《规划》共同绘就了未来十五年我国知识产权事业发展的宏伟蓝图。
“如果说《纲要》是知识产权事业未来十五年发展的总体设计图，那么《规划》就是未来五年知识产权事业发展的具体施工图，起着为知识产权强国建设开局、起步、奠基的重要作用。”国家知识产权局局长申长雨在2021年11月就《规划》有关情况举行的国务院政策例行吹风会上表示。
“到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升；到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。”两张卷子一起答，一张蓝图绘到底。以《纲要》为总纲，以《规划》为起步支撑，接续实施3个五年规划，梯次推进知识产权强国建设目标实现的知识产权事业发展新格局正式形成。
压茬推进 回应高期待
2021年以来，全国知识产权系统坚持政治引领、服务大局，稳字当头、稳中求进，落实为要、质量优先，持续深入推进落实《纲要》和《规划》，取得一系列新的重要进展。
近两年来，围绕《纲要》和《规划》实施，国家层面和地方层面积极推进制定印发重点任务分工方案、地方工作要点和高质量发展年度工作指引，开展实施情况年度监测，成立了知识产权强国建设专家咨询委员会。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团印发《纲要》配套文件，29个省（区、市）印发地方“十四五”知识产权规划。
一桩桩紧扣《纲要》和《规划》具体部署的落实成果，在知识产权工作全链条上发枝散叶，汇聚起知识产权支撑经济社会高质量发展的澎湃势能--
回应建设面向社会主义现代化的知识产权制度，持续推进《专利法实施细则》和《专利审查指南》配套修改，形成地理标志统一立法宗旨和框架，在8个地方开展数据知识产权保护试点工作，审结首批重大专利侵权纠纷行政裁决案件2件和药品专利侵权早期解决行政裁决案件70件，启动国家知识产权保护示范区建设工作。推动深度参与全球知识产权治理，完成我国加入海牙协定和马拉喀什条约并于2022年5月5日生效，全面履行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权章节涉及国家知识产权局的85项义务，深度参与世界知识产权组织框架下的大数据、人工智能、基因技术、遗传资源等国际规则制定……
一项项因地制宜的创新举措，在知识产权强国建设全局中争相绽放，形成了一批可复制可推广的典型经验做法，为全国各地全面推进知识产权强国建设工作提供着综合借鉴--
上海、江苏、浙江、安徽三省一市协同发力，着力建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系，通过强化跨区域协作、跨部门协作，加强联合保护力度，为长三角一体化发展营造了良好的营商环境。北京聚焦建设激励创新发展的知识产权市场运行机制，于2021年在全国率先建立知识产权质押融资“白名单”机制，搭建起银企知识产权信息交流的“中转站”，力促知识产权质押融资工作开展。河北锚定建设便民利民的知识产权公共服务体系，深入开展“知识产权信息进企业促创新”活动，服务供给侧主动上门对接，变“单项服务”为“综合提升”，帮助企业运用知识产权信息赋能创新……
新时代呼唤新作为，新征程创造新业绩。唯有踔厉奋发、笃行不怠，主动对照《纲要》和《规划》确定的路线图、时间表、任务书，蹄疾步稳抓落实，撸起袖子加油干，才能在新的历史起点上推进知识产权事业更好更快发展，谱写出社会主义现代化强国建设的知识产权亮眼篇章。（本报记者 李杨芳）
专家点评
答好知识产权强国建设的时代答卷
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》（下称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》）承上启下的重要一年。前不久实施的新一轮国务院机构改革方案，对构建新时代知识产权事业新格局作出重大部署，充分体现了党中央、国务院对知识产权工作的高度重视和殷切期待。
时值全国知识产权宣传周活动来临之际，正是回顾过去一年来取得的成绩、优化前行路径的好时机。
《纲要》《规划》实施以来，知识产权强国建设相关部署广泛落实，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团印发《纲要》配套文件，29个省（区、市）印发地方“十四五”知识产权规划；高质量发展不断深化，高价值发明专利审查周期压减至13个月，对非正常专利申请、恶意商标注册保持严管高压态势，行业环境不断向好；严格保护深入人心，知识产权保护社会满意度持续提升，为优化营商环境做出重要贡献；转化运用连创佳绩，2022年全年专利商标质押融资额达4868.8亿元，连续3年保持40%以上增长；制度建设持续推进，我国在8个地方试点探索构建数据知识产权保护规则；国际影响力显著提升，2022年世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中，中国创新能力综合排名全球第11位，较2012年跃升23位。
迈向新征程，我们要加强工作系统观念和问题意识，抓紧抓实建设知识产权强国、落实《规划》对知识产权保护运用的部署“两张卷子一起答”。笔者认为，要突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大报告中作出的战略部署，转化为推动知识产权高水平创造、高标准保护、高效益运用、高质量服务的具体工作。要把握时代要求。深入理解和把握中国式现代化的本质要求，深刻总结知识产权事业发展的规律，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。要探索制度创新。积极回应经营主体和创新主体的新需求，完善知识产权保护和运用规则，以制度创新引导、规范技术创新。（中国科学院科技战略咨询研究院研究员刘海波、中国科学院科技战略咨询研究院助理研究员肖冰）
（编辑：王絮蒙）
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