党的十八大明确提出要“实施创新驱动发展战略”，要把科技放在国家发展的核心位置。当前，中国企业的角色正从“世界工厂”的打工者向“中国制造”的主力军转换，“中国制造”正在向超越“美国制造”、“日本制造”的目标迈进。在这样的转型期，中央提出实施创新驱动发展战略，发挥中国特色的制度优势，举国家之力，助企业科技创新转型升级。要加大实施国家创新驱动发展战略，落实“五个倍增”，提升企业核心竞争力，充分发挥企业在实施创新驱动发展的主力军作用，科技兴业，科技强国。
今年两会上上，全国人大代表、中国江南控股集团总工程师黄作兴和其他6名代表提交了《关于实施创新驱动发展战略，实现科技兴业科技强国》的建议，建议：
第一，强化企业创新主体地位。企业是技术创新的主体，也是加快形成新的经济发展方式的主体。要着力深化科技体制改革，推进国家技术创新工程浙江省试点，核心就是要集聚企业，确立企业技术创新主体的鲜明导向，引导创新要素向企业流动集聚开放，建立企业主体并主导的产业技术创新体系，培育壮大一大批掌握核心技术、拥有知识产权、具有市场竞争力的创新型企业。真正从认识上从体制上强化企业创新主体地位，加快实施创新驱动发展战略。
第二，强化对企业创新的政策倾斜。完善财政资助、贴息和税收减免政策。建立健全利益补偿机制，对科技创新企业技术研发、技术改造、人才培训、设备更新、节能减排等方面提供研发资助和税收优惠；严把国家高新技术企业审批关，一经批准，15%的所得税优惠政策就要兑现；强化国家财政政策倾斜，鼓励企业转型升级，充分发挥科技型企业作用。
第三，强化国家对公共检测、试验设备的投入。黄作兴表示，自机械工业部撤销以后，各行业公共试验、检测设备长期投入不足，为了不失公正，国家规定不允许企业、个人投资建立试验、检测机构，长期以往，很多行业新品开发无法得到国家级检测机构破坏性试验和检测，导致国内许多用户不敢首台使用。因此，要求国家早日建立行业公共新品破坏性试验和检测机构，提高新品质量性能的可靠性，加速科技成果转化为生产力，生产力转化为经济效益。
第四，强化创新人才保障机制。在黄作兴看来，国家要鼓励科技人员潜心研究，特别是对原创性重大成果，要加大对优秀科技人才的奖励金额、政治待遇、住房和生活保障力度。原定国家科技一等奖的奖励额度500万元太低，应该提高到1亿元以上奖励金额。在政治上享受国家省部级待遇、住房和生活保障。实施科技人才无国界、无区域、无成份制度，以召唤更多国内外科技人才加入我国创新体系，让国内外人才为我国实现科技兴业、科技强国提供强有力的智力支持。
第五，强化知识产权的保护和推广应用。解决“发明难、推广应用实施更难”，不敢第一个吃螃蟹的现状。要落实首台首批新产品使用失败的免责制度，改变崇洋媚外的观念，加强各部委国产化办公室推广工作力度，解决企业新品推广难的局面，支持企业新品推广应用，形成一批企业具有自主知识产权的新技术、新产品、新材料、新品牌，保护企业和个人的知识产权合法权益，提高我国民族工业的竞争力。
第六，强化科技成果参股和科技金融机制的建设。借“温州金改区”东风，推进科技金融服务平台，鼓励开展面向创新型企业的融资担保业务；建立科技小额贷款公司、开设科技成果折价担保融资专营业务，促进科技与金融结合。提升社会投资科技的积极性，不管民间或国有资本对科技的投资都要以市场化规则运作，科技成果依法折价参股，也可以依法通过转让方式退股，暂缓征或免征股权转让税，开创全国上下优先科技政策的新局面。（特派记者 姜旭）
(编辑:肖悦)