医药产业是事关国计民生的重要产业，也是促进我国经济健康快速发展的重要驱动力量，根据国家统计局编制出版的《中国统计年鉴》，2012年全国医药制造业的工业总产值已近1.5万亿元。科技部发布的《“十二五”生物技术发展规划》提出2015年，全国生物医药工业总产值达到3.1万亿元。
因此，加快协作创新步伐，整合高等院校、科研机构和医药企业等多方的资源和生产要素优势，实现医药行业科研格局由“井”向“海”转变，不仅关系到医药行业能否持续、健康和稳定发展，更直接关系到患者能否有效获得质量过硬、品种多样、价格合理的医药产品。
在全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司董事长陈保华看来，加快医药行业协同创新步伐，应该重点关注和解决目前医药行业产学研创新合作过程中彰显出来的问题：一是合作层次不高问题，目前的合作主要集中于技术转让、合作开发和委托开发，而共建研发机构和技术联盟、共建科技工贸一体化的经济实体等高层次合作较少；二是合作深度不够问题，在企业出资金、高校和科研机构出技术与人才的合作模式下，开展的更多是一些“短平快”的项目；三是合作资金不足问题，相关项目配套资金难以满足科技研发和风险处理需要；四是合作动力不足问题，高校、科研机构更为重视创新的研究价值，而医药企业重视的是产品的应用价值，这限制了协作创新效能的进一步发挥；五是合作脱节和松散问题，已开展的合作研究项目总体的创新性、持续性、市场导向性较差，导致技术创新链条并没有围绕产业链条搭建。
为解决上述问题，加快协同创新机制步伐，有效地增强医药行业创新能力，陈保华提出以下建议：
第一，打造资源共享机制，切实消除合作壁垒。陈保华表示，科技资源的共享是协作创新体系建构的必要条件，因此要根据《科技规划纲要》和《教育规划纲要》的共同部署，加快建立科技基础条件平台共享机制。国家有关部门应根据“整合、共享、完善、提高”的原则，借鉴国外成功经验，尽快制定医药行业科技资源的标准规范，建立促进科技资源共享的政策法规体系。针对不同类型科技条件资源的特点，采用灵活多样的共享模式，切实削减和破解条块分割、相互封闭、重复分散的障碍，逐步消除因为资源信息不对称而造成的合作壁垒，为推进协同创新乃至打造战略联盟打下良好的基础。
第二，制定行业创新规划，实行专项招标制度。为了解决产学研合作脱节以及合作深度不高问题，陈保华建议，应根据医药行业近年的技术发展节奏和特点，制定因时制宜的医药行业创新规划，针对部分重难点项目进行总体设计并开展科研招标，由具备相应实力的高等院校、科研机构和医药企业的联合投标，确保技术创新链围绕产业链运行。同时，要为中标企业在风险控制方面做好工作：通过建立多渠道的风险投资融资体系，以及灵活运用组合投资和联合投资的策略，分散资金投放的风险；建立风险投资的综合评价体系，制定科学的评估程序，增强识别风险和控制风险的能力。
第三，设立专门合作基金，加大创新扶持力度。目前我国已有的科技型中小企业技术创新基金、火炬计划等项目基金，对企业的技术创新和科技成果产业化起到了一定的促进作用，但由于资金总额有限，存在“量少面广”的问题，建议设立专门合作基金。另外针对协同创新中存在的风险，陈保华建议探索组建产学研风险投资基金，由政府、金融部门、企业、高校和科研院所等发起认购，并建立有效的管理机构和投资操作制度并给予优惠政策，尽快扶持其上市融资。
第四，建构中介服务体系，联动支持协作创新。陈保华表示，有效地促进企业与高等院校、科研机构之间的合作，需要加强科技中介服务体系建设，以充分发挥和完善技术服务、技术评估、技术经纪及信息咨询等方面的重要功能。建议发挥信息网络优势，构建起面向全社会的产学研联合信息网，定期征集企业技术难题、高校和科研机构的科技成果、人才供求信息，及时做好高等院校、科研机构与企业之间的信息沟通、项目中介、咨询服务等工作。美国德州大学科技园区建立的一个与企业网、商业网、金融网联通的信息网络，提供大量准确快捷的信息资源及配套服务，大大提高了高新技术成果转化为生产力的成功率，这类成功的国际经验值得借鉴和推广。
第五，采取相关政策措施，有效保护知识产权。协作创新体系建构的最终目的是提高我国医药产品的自主创新能力，以更好地服务于整体的医药产业建设，为了切实地支持各方开展科研合作，保障各协作主体的利益，必须对相应的科研成果进行产权保护，以尊重协作各方，使企业更好地用高科技含量等医药制品面对异常激烈的国内和国际竞争。同时，要在国家层面设计协作各方的产权和利益分配机制，探索解决科研单位重研究、医药企业重产出的追求差异产生的协作不力问题。（特派记者 姜旭）
(编辑:肖悦)