本网讯 数据显示，2012年我国39个行业中有21个行业产能严重过剩，特别在钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出，共涉及大中型企业6万余户。2013年上半年，全国工业企业产能利用率不足79%，仍处于2008年国际金融危机以来的较低水平。与此同时，国家对产能过剩问题高度重视，继2013年10月国务院出台《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》以来，全国各地掀起了化解产能过剩矛盾的热潮。
业内人士认为，除了市场本身的盲目性，一个重要原因是政府干预，盲目投资，当前的产业调整升级主要有中央和地方各级政府主导推动，政府对资源的直接配置过多，未能有效激发各类经济主体的主动性、自觉性，未能发挥市场配置资源的决定性作用。
此外，规模无需扩张，产品缺乏核心竞争力也是造成产能过剩的主要原因。九三学社提案工作联系人谭凯认为，为发展新兴产业，各地纷纷规划建设产业基地，但其中真正有基础、有优势发展相关产业的地区不足一半。规模的无序扩张必然导致产业同构、技术准备不足、核心技术受制于人等问题。一些所谓的新兴产业也只是处于高兴技术产业的低端环节，如我国LED领域相关专利仅占全球的9.34%，且大多集中在技术水平要求较低的封装阶段。
九三学社在今年的提交了一件《关于化解新兴产业产能过剩风险的提案》中建议，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实改变产业规划、投资立项、产业布局等一些重要环节被政府包办的状况，有效激励企业主体的自觉性和主动性，充分发挥市场资源配置的决定性作用。进一步强化新型产业的创新驱动发展战略。新兴产业的发展离不开创新能力的驱动，以行业核心技术和关键设备为主攻方向，进行技术集成创新和引进、消化、吸收、在创新，突破薄弱环节，降低对国外技术的依赖，是化解产能过剩风险的重要手段。一方面，要在整合现有政策资源和利用现有资金渠道的基础上，进一步加大对新兴产业技术创新投入力度，引导资金投入重大共性关键核心技术研发、重大创新成果产业化、公共技术服务平台建设；另一方面，应加强核心人才队伍建设，在新兴产业前沿技术领域集聚一批高端技术研发专家，构建新兴产业科技人才高地。（特派记者王康）
（编辑：白逸群）