河北：绿色发展控制产能
1月份召开的河北两会传出消息：河北省的产业转型将以钢铁行业作为“突破口”，下大力气推进产业结构调整，为其他行业化解产能过剩矛盾探索新路。
唐山、邯郸的钢铁行业代表对《中国冶金报》记者表示，河北省政府工作报告旗帜鲜明地提出转变发展方式，不再纠结GDP排名，坚定不移地走绿色崛起之路，对钢铁行业实现绿色发展、推动转型升级提出了明确的要求。
钢铁产业是河北省第一支柱产业。面对到2017年钢铁产能削减6000万吨的艰巨任务，河北省省长张庆伟立下军令状：钢铁、水泥、玻璃新增1吨产能，党政同责，就地免职，必须执行。据了解，河北省钢铁产业结构调整方案已通过评估，待报国务院批准后，组织涉钢各市编制钢铁调整和整合重组实施方案。
河北省政府工作报告提出，河北省今年要压减1500万吨粗钢产能。围绕如何利用市场机制和环保约束做好化解钢铁过剩产能工作的话题，与会代表提出了以下建议：一是尽快出台惩治环保违法的法律法规，解决由于环境违法成本过低加剧钢铁产能过剩的问题。据介绍，一个规范运行、严格环保治理的钢铁企业，其一天的脱硫费用为5万元~6万元。而违规企业根本没有环保投入，个别钢企甚至没有审批和环评手续。当前，钢铁企业微利运行，不上环保设施或有环保设施不规范运行的钢企利润更高，导致了守法者吃亏、违法者获利的扭曲现象。二是强化环保约束，倒逼落后产能有序退出。河北省政府工作报告提出，严格执行能耗限额、污染物特别排放限值标准和差别电价、水价政策，倒逼不达标产能退出市场。希望相关部门在执行过程中落实到位，让环保成为企业生存发展的一道“红线”。三是在市场经济条件下，政府只要牵住环保这个“牛鼻子”，剩下的交给市场。只有处理好政府和市场的关系，解决了政府越位、缺位、错位的问题，才能更好地发挥政府和市场“两只手”的作用，形成化解过剩产能的长效机制。
西北：淘汰落后转型增效
从陕、甘、宁、青、新两会传出的消息看，2014年，西北五省将围绕壮大特色产业，加快改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，积极推动工业化与信息化深度融合。同时，淘汰落后和提质增效的要求对钢铁发展带来了挑战。
由于陕西的资源型产业比重大，传统产业工艺技术装备水平相对落后，淘汰落后产能的任务十分艰巨。对此，陕西将从2014年起，用5年时间着力淘汰落后产能，其中，2014年~2015年将淘汰钢铁产能190万吨。
甘肃将积极推进工业提质增效，建成金昌有色金属新材料循环经济基地，完成兰白石化有色冶金新材料、酒嘉清洁能源及冶金有色新材料两个循环经济基地90%的建设任务，构建煤电-建材-综合利用等6条循环经济产业链。
宁夏将加快建设煤制油、煤制烯烃和煤基多联产、宁东至浙江特高压直流输电等重大项目。此外，加快淘汰落后产能。目前，宁夏重点行业已淘汰焦炭235万吨，淘汰铁合金0.65万吨。
青海将通过鼓励企业开展股权并购、资产重组等方式，优化产业结构，提高电解铝、水泥、铁合金等产业集中度，力争2014年实现铁合金产业集中度达到90%的目标。
新疆自治区将加大水利交通等基础设施建设力度，计划完成投资3750亿元。例如，加快北疆重大水资源配置等重点水利枢纽工程建设，推进乌鲁木齐国家西部门户枢纽机场等重大项目建设，抓好兰新铁路第二双线等铁路的建成投运，启动第三条特高压输电线路等重大项目。此外，积极实施千百亿工程，加快石油石化、有色金属、冶金、装备制造等8个千亿元产业发展。
据估算，2014年，新疆的固定资产投资加大将拉动2500万吨的钢材消费市场。不过，相关人士指出，新疆钢铁产能的快速增长须引起关注。一是去年和今年建成投产的钢铁项目，使新疆钢铁产能过剩的矛盾更加突出，钢材产品价格持续下降，企业生产经营的困难将进一步加剧。二是钢铁产品的同质化竞争严重，主要集中在建筑钢材领域，导致钢材价格2013年已跌至全国的最低水平，预计今年钢价将与去年持平。相关人士建议，新疆钢铁产业要扭转低水平、同质化、低效益的竞争格局，多开发和生产装备制造业用钢。同时，要抓住丝绸之路经济带建设的契机，加大与周边国家矿产资源的开发合作力度，扩大钢材向西出口。
华东：支持实体推动减排
春节前夕，江苏和上海两会相继召开。两省市提出的节能减排等举措，都与钢铁行业息息相关。
江苏实现今年任务目标的主要举措包括：大力支持实体经济，加大金融服务实体经济的力度，切实降低企业税费负担和融资成本，为中小微企业解决实际困难；改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合，积极实施“万企升级”行动、大规模技术改造和企业信息化提升工程；鼓励企业兼并重组，积极开展钢铁等部分产能过剩行业调整优化、产能压减和矛盾化解工作；进一步强化节能减排，实施严格的环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，突出抓好钢铁、水泥、化工等重点领域、重点行业节能减排，实施2000项重点减排工程。
2014年，上海市将加大PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划，完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作。2月7日，上海金山重组第二工业区工程启动，有色金属、锻造、铸造、化工等153家企业被列入调整重点，将用3年时间淘汰关停，可减少能耗5.27万吨标煤，减排二氧化硫449吨、氮氧化物138吨、化学需氧量245吨。
上海两会提出，建设中国上海自由贸易试验区是2014年的重点任务之一。目前，上海自贸区的建立吸引了众多钢贸企业经营者。业内人士表示，贸易限制的取消和关税减免，将更有利于国际大型加工企业扩大在我国的业务范围，由此提升对钢铁产品的需求。
东北：加快创新推进升级
记者近日获悉，2014年，辽宁和吉林将大力调整支柱产业结构，推动工业经济转型升级。其中，辽宁冶金行业要在多品种、小批量、高附加值方面有所突破；吉林将突出钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业，加快改造升级一批、淘汰落后一批、兼并重组一批，努力化解过剩产能。
辽宁提出，装备制造业要形成一批站在世界前沿的产品，进一步提升汽车行业的竞争力。冶金行业要在多品种、小批量、高附加值方面有所突破。在产业结构调整方面，辽宁将采取以下配套措施：一是推进科技体制改革，突出企业的创新主体地位，组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进“产学研”协同创新。二是加快推进科技创新，努力解决技术成果转化的“瓶颈”，支持企业与高等学校和科研院所组建研发中心，切实提高科技成果转化率。三是积极推进装备制造、冶金、石化行业技术攻关，重点突破40项关键技术，研发30个国内领先、国际一流产品。
吉林将推进以汽车、石化、农产品加工三大支柱产业为重点的传统产业升级，加快装备制造业、建筑业发展，积极培育新的支柱产业；大力发展新能源、新材料等新兴产业，推进油页岩等优势资源开发利用；实施城区老工业区搬迁改造，加快实现产业“退二进三”，改善城市环境；突出钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业，加快改造升级一批、淘汰落后一批、兼并重组一批，努力化解过剩产能；实施现代物流等十大工程，推进700个重大项目和30个现代服务业集聚区建设；鼓励支持民营资本参与各层级国有企业改制重组和国有资本投资项目；稳步推进厂办大集体改革，妥善解决国企历史遗留问题。
（编辑：白逸群）