“近年来，我国深入实施国家知识产权战略，取得了显著成绩，但知识产权行政管理和执法体制与建设知识产权强国的目标相比，与促进运用、强化保护的客观需要相比，仍然存在一定差距。”今年全国两会期间，全国政协常委、上海市副市长赵雯在接受中国知识产权报记者采访时表示，我国知识产权行政管理和执法体制机制改革迫在眉睫。而过去的一年，中国（上海）自由贸易试验区（下称上海自贸区）和上海浦东新区先后试水知识产权行政管理和执法体制机制改革。在赵雯看来，这一改革是全面推进我国知识产权行政管理、优化知识产权工作体制机制的“破冰”尝试。
“根据国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和浦东综合配套改革试点‘先行先试’的要求，上海率先推进知识产权行政管理和执法体制改革，积极探索、先行先试。”据赵雯介绍，2014年9月26日，上海自贸区管委会知识产权局揭牌成立，在接轨国际惯例，强化知识产权统一管理与执法机制方面迈出了重要一步。2014年11月16日，上海浦东新区组建成立新的知识产权局，集中区科委（知识产权局）、区市场监督管理局、区文化广播影视管理局等部门的专利、商标和版权管理和执法职能，实现了知识产权行政管理和执法“一个窗口服务、一支队伍执法”。“从运行情况来看，设立集专利、商标、版权于一身，行政管理与综合执法相统一的独立知识产权局意义重大，取得的经验将对我国政府管理体制改革具有起到重要的借鉴作用。”赵雯说。
为此，在今年的全国两会上，赵雯提交了题为《关于推进国家知识产权行政管理和执法体制改革》的提案，她在提案中建议，以“完善服务，促进运用，依法保护”为重点，针对现行体制存在的问题，借鉴国际行之有效的知识产权“三合一”行政管理经验，总结上海“先行先试”的改革实践经验，深化改革，先行建立专利、商标、版权“三合一”的知识产权行政管理和执法体制。在具体措施上，赵雯建议，下放知识产权行政管理和行政执法事权，推动地方破除知识产权多头管理桎梏，建立“三合一”的地方知识产权行政管理与执法体制。同时，逐步建立起各类知识产权统一管理、覆盖全国、高效执法的知识产权行政管理和执法体系。
“全面推进知识产权管理体制改革既是对党的十八届三中全会关于全面深化改革精神的具体贯彻，同时也理顺了政府和市场的关系，通过把一些职能相近的部门的功能加以整合，从而简化了办事流程，提高了工作效率。”赵雯强调，推进专利、商标、版权行政管理与执法“三合一”，将有利于优化我国的知识产权保护环境，有利于落实国家创新驱动发展战略，深入实施知识产权战略行动计划，更好地发挥知识产权在支撑经济发展新常态中的关键作用，为我国努力建设知识产权强国的战略目标打下坚实的基础。（特派记者王康）
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