党的十八大以来，创新驱动发展战略全面实施，我国创新能力进一步提升。近日，由中国科学技术发展战略研究院研究发布的《国家创新指数报告2016-2017》（下称《创新指数报告》）显示，世界创新格局基本稳定，中国国家创新指数排名提升至第17位，比上年提升1位。中国创新资源投入持续增加，创新能力发展水平领先于世界其他发展中国家，突出表现在知识产出效率和质量快速提升、企业创新能力稳步增强等方面，与创新型国家的差距进一步缩小。
“此次发布的国家创新指数未必绝对准确，但至少具有相对意义。我国国家创新综合指数连续两年进入前20，这可以充分说明我国创新驱动发展战略和知识产权强国战略的效应已经逐渐显现。”同济大学上海国际知识产权学院教授单晓光在接受中国知识产权报记者采访时表示，国家创新指数是我们过去一段时间取得成果的集中体现，对我国全面推进供给侧结构性改革提供了强大的科研支撑。
政策推动创新
“未来，经济需要创新驱动，但我认为，更准确的表述是‘获取知识产权为导向的创新才是驱动社会经济发展的真正动力’。”单晓光表示，中国自2001年加入世界贸易组织以来，就已经逐步建立了与世界接轨的知识产权政策及法律体系。经过16年的制度建设和完善，我国知识产权政策和法律为国家创新保驾护航，发挥了巨大的作用。
比较分析国家创新指数评价结果发现，参评的40个国家可分为三个集团。综合指数排名前15位的主要为欧美发达经济体，均为公认的创新型国家，其中美洲1席、亚洲4席、欧洲10席。第16至30位属第二集团，相互竞争最为激烈。第31至40位属第三集团。世界创新格局基本稳定，中国国家创新指数排名超越比利时，提升至第17位，处于第二集团领先位置，是唯一排名进入前20位的发展中国家。同时，在参评的10个新兴经济体中，除中国外，其他国家创新指数排名都居于靠后位置，“金砖五国”除中国外，排名均在30名之后。
在单晓光看来，这与我国近年来大力实施的相关战略举措密不可分。我国拥有充足且仍高速增长的科研经费投入，《创新指数报告》显示，2015年中国研发经费投入占全球的15.6%，居美国之后排第2位，但与美国的差距进一步缩小；而发达国家受经济、社会、政治因素的干扰，科研经费增速普遍放缓。此外，国家和地方政府大力推进的知识产权强国战略、人才战略显现出巨大的作用。同济大学上海国际知识产权学院助理教授常旭华举例，生物医药技术最早起源、兴起于国外，我国在起步阶段严重落后，但近10年持续的科研投入、海外高端人才引进、知识产权强国战略的实施，使我国生物医药技术已跨入世界前列。由此可见，充足的科研经费+优秀科研人才+保障创新的知识产权强国战略仍是我国未来进入第一集团的法宝。
知识创造未来
在构成国家创新指数的5项一级指标中，中国“知识创造”分指数排名第8位，比上年提升4个位次。2015年，中国被《科学引文索引》（SCI）引用论文数量达到28.1万篇；国内发明专利申请量达到96.8万件，国内发明专利授权量达到26.3万件，均位居世界第1位。企业创新排名第11位，比上年提升1个位次。综合技术自主率排名提升3个位次至第6位；企业研究与发展经费与增加值之比排名第16位。
“显然，论文产出和知识产权产出是衡量创新能力的重要指标之一，我国的论文指标和专利指标一直领先世界。在知识经济时代，创新能力的提高不仅仅体现在科技论文数量的提高和专利申请量授权量的增长，更应该体现为创新成果转化运用为现实产品和服务的程度提高。”上海大学知识产权学院院长许春明在接受记者采访时表示，因此，我国的知识产权工作已经转向以转化运用为重点，以充分实现创新绩效为目标，更加注重知识产权的产业布局、国际布局，更加注重知识产权的价值实现。这在我国“企业创新”分指数中也得到了一定体现。
“我国创新能力逐年提高，处于第二集团领先位置，证明了我国这几年着力推进实施创新驱动战略、鼓励创业创新所取得的成效，同时，也说明我国离创新型国家还有一定的距离。”许春明表示，此次国家创新指数排名的提升必将增强我国实施创新驱动发展战略的信心，但我们也要清楚地认识到我国的创新工作有成效也有差距，创新型国家建设是一个长期的过程，是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不可能异军突起。继续深化科技创新体制机制改革是我国创新型国家建设的保障。深化科技创新体制机制改革的核心内容是科技创新的市场导向和企业的创新主体地位，要让科技创新与经济发展紧密融合，走出一条具有中国特色的自主创新之路。（本报记者 吴珂）
（编辑：蒋朔）
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