培育推广专利密集型产品
专利密集型产业成长性高、创新能力强，在支撑实体经济创新发展中发挥了重要作用。2022年，我国专利密集型产业增加值为15.3万亿元，占国内生产总值的比重达到12.7%。
为大力推动专利密集型产业发展，国家知识产权局从产品端发力，鼓励培育专利密集型产品，按照政府引导、行业统筹、企业自主的原则，指导制定了《企业专利密集型产品评价方法》团体标准，支持建设了国家专利密集型产品备案认定试点平台，鼓励企业开展专利产品备案工作。
习近平总书记指出，创新要实，就是要推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。笔者认为，产业活动的具体表现，就是一个个产品的研发、投资、生产、消费。蕴含着发明创造的新产品，正改变着人们的消费习惯和生活方式，也改变着国际产业竞争和贸易格局。知识产权密集型产业是驱动经济增长并保持竞争优势的重要因素，我国专利密集型产业同样具有增长快、韧性强等特点。在加快发展新质生产力、推动高质量发展的新形势下，需要从产业活动的基本单元——产品端入手，打通专利—产品—企业—产业的工作链条和发展路径，不断夯实专利密集型产业增长的微观基础。
专利密集型产品是依靠专利参与市场竞争并取得优势的产品，具有专利保护强度高、专利价值贡献高、产品竞争力对专利依赖度高等“三高”特征，而专利保护强度、价值贡献度、依赖度等，不同行业具有不同规律，因此，专利密集型产品认定具有较为鲜明的行业特征，需要按照政府引导、行业统筹、企业自主的原则，在政府部门的引导下，由行业组织搭建平台、因业施策，形成具有公信力的数据底座和行业共识的产品标准，供市场自主选择和使用。
《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提出，探索开展专利密集型产品认定工作。《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》聚焦专利产业化，部署了一系列重点任务。其中，针对专利密集型产品，明确了加快完善平台、制定国家标准、统一备案认定、开展培育推广等具体任务。
一是加快完善平台。专利密集型产品认定离不开大量的基础数据积累。2022年8月，国家知识产权局批复同意中国专利保护协会建设国家专利密集型产品备案认定试点平台，统一提供相关公益服务。下一步，还需要优化完善试点平台功能，加强数据挖掘利用和增值服务，不断提升服务质效。
二是制定国家标准。2022年，中国专利保护协会起草发布了《企业专利密集型产品评价方法》团体标准，并以此为基础开展了首次年度认定工作，完成了一次有益的实操验证。下一步，还需要在主管部门指导和业内专家支持下，将团体标准转化为推荐性国家标准，提高标准的权威性、科学性和适用性。
三是统一备案认定。2022年至2023年，采取“两步走”的方式，先后组织开展专利产品备案和专利密集型产品认定工作，已由试点平台分产业领域完成首批专利密集型产品的统一认定。下一步，还要打通备案组织、产品认定和政策促进的工作链条，提高备案的覆盖面和认定的权威性。
四是开展培育推广。在国家层面，积极研究有针对性的支持措施，协同发挥政府采购、金融、产业等政策作用。在区域层面，鼓励先行先试和政策创新，因地制宜建立专利产品和专利密集型产品梯度培育体系。在产业层面，围绕产业链供应链，充分发挥行业组织、链主企业作用，建立专利产业化协同推进机制，支持专利密集型产品顺畅入链，推动扩大产业规模和效益。
经过近两年的探索实践，专利密集型产品备案认定工作实现平稳起步、良好开局。截至目前，试点平台已实名认证企业3万余家，通过备案的产品5万余件，关联专利10万余件，覆盖全国31个省、区、市，涉及20个国民经济行业门类中的19个。2023年度认定专利密集型产品2383件，关联专利3万余件。各地方也积极探索专利密集型产品培育发展路径，如浙江率先成立省专利密集型产品培育和推广中心，获得认定的专利密集型产品数量居全国首位，在第二届全球数字贸易博览会上首次开设专门展区，取得了广泛社会影响和良好示范效应。
当前，国务院部署开展专利转化运用专项行动，将为专利密集型产品培育推广注入新活力、新动力。希望各界共同努力，通过建平台、定标准、推备案、配政策，培育和催生更多专利密集型产品，不断提高产业专利“含金量”和核心竞争力，为发展新质生产力、推动高质量发展贡献力量。（中国专利保护协会副会长兼秘书长 雷筱云）
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（编辑：刘珊）
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