2015年，国家知识产权局专利局实用新型审查部（下称实用新型审查部）创新审查模式、共享审查经验、凝聚审查智慧，专利审查效率不断提高，专利审查质量持续提升。实用新型审查工作为鼓励和保护创新，引导创新正能量，实现创新高效能发挥了重要作用。
在大众创业、万众创新的浪潮下，创新已经成为经济发展的新引擎。在加强创新产品的知识产权保护、引导创新主体不断提升自主创新能力的过程中，实用新型专利制度起着不可或缺的作用。
近年来，我国实用新型专利申请数量不断增长。2015年实用新型专利申请量已达112万件，较上年增长29.8%。实用新型专利申请数量的快速增长为专利审查工作带来了挑战。为了不断满足申请人的实际需求，缓解审查压力，实用新型审查部进行了一些探索和尝试。通过选择审查经验丰富、业务能力强的审查员对疑难案件进行集中处理，提升了整体审查能力，进一步促进了审查标准执行一致；通过审查员在审查过程中发现的问题，并提出实用新型初审对机检报告系统的需求，不断完善系统功能，从而提升审查效率，提高审查质量。这些有益尝试切实维护了申请人、社会公众的利益。
发挥优势 满足需求
一直以来，实用新型审查部努力完善业务指导体系和质量保障体系建设，切实发挥两大体系的作用，形成研究、质保、培训和审查之间的良好互动，有效促进了审查能力和业务水平的提升。2015年，部门组织构建了以部级业务指导为核心的部、处两级业务指导体系，完善了“案例指引”、疑难问题解决机制以及会审机制等，通过体系的不断完善和有效运转，有力保障了审查质量的提高。
面对技术的快速发展和专利申请技术内容的日益复杂，实用新型审查部充分发挥集体智慧，有效利用审查经验。实用新型审查部积极探索开展疑难案件的集中会审模式，组织具有10年以上审查经验、技术把握准确、法律适用正确的资深审查员，共同探讨处理疑难案件，集全部门、多年的审查智慧，共同应对大量、复杂的申请案件。“2015年10月开始，实用新型审查部开展疑难案件的集中会审工作，两个月时间里共处理1800多件疑难案件。”实用新型审查部相关负责人介绍，集中会审模式有助于审查标准执行一致，同时有利于提升审查员的审查能力，保证实用新型专利申请的审查质量。此外，实用新型审查部还与国家知识产权局专利局审查业务管理部、专利复审委员会、专利局专利审查协作北京中心开展跨部门会审，提高审查质量。
据介绍，新形势下，实用新型专利申请量不断增长，而审查人员数量增长相对缓慢，实用新型审查的信息化辅助手段建设将成为审查工作的重要依托，实用新型机检报告系统正是当前审查工作的重要支撑之一。2015年，实用新型审查部通过审查员在日常审查过程中发现问题，提出相应需求，充分发挥审查智慧，及时为完善机检报告系统提出合理建议。目前，机检报告系统已经可以向审查员推送16％的有效对比文件，这对于提升专利审查工作效率，提高实用新型专利授权质量发挥着重要作用。
提升能力 助力创新
众所周知，专利制度能够保护创新，进而促进创新。而专利审查过程更与创新成果具有直接、紧密的关系。一直以来，实用新型审查部坚持通过审查结果，向创新主体传达实用新型专利申请文件的技术要求和法律要求。
首先，实用新型审查部积极参与相关法条修改的调研工作，从制度层面满足创新主体的需求。2014年12月以来，实用新型审查部配合国家知识产权局相关部门完成专利法及其实施细则以及《专利审查指南》修改的基础性研究工作，及时了解社会需求，深入调查研究，找准制度定位，进一步完善实用新型专利制度。
其次，实用新型审查部通过持续提高自身审查能力，对创新进行有益指导。2015年，实用新型审查部通过形式多样、富有成效的各种培训，不断践行“道德、法律、技能”三大支撑，提高审查员的审查综合能力。“实用新型审查部开办的内部刊物《法律新视角》可以为审查员介绍专利审查疑难案件的处理方式、国内外专利审查最新动态等；举办的“发明构思与创造性理解”等专题讲座，可以帮助审查员更好地理解依法审查的理念，有助于提升实用新型专利审查质量。”实用新型审查部相关负责人介绍，今后，实用新型审查部还将与中小企业加强联系，通过审查员与企业技术人员的沟通，加强审查员对发明技术的理解，进而通过审查对创新进行有益指导。
凝聚审查智慧、提升审查能力带来了显著成效。在实用新型专利申请数量不断增长的同时，2015年，实用新型审查部不仅圆满完成了审查任务，审查周期也更加合理。截至2015年11月，实用新型专利申请的审查周期为2.7个月，提前达到了国家知识产权局“十二五”发展规划提出的目标。
谈及未来的发展规划，实用新型审查部相关负责人表示，2016年是“十三五”规划的开局之年，实用新型审查部将以“保护创新、助力发展”为审查工作目标，持续提高实用新型专利申请的审查能力和水平，坚持依法审查，更好地发挥实用新型专利制度鼓励创新的作用。（本报记者 冯 飞）
（编辑：高云翔）
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