“不用验资，简化了审批手续，办理更简便了。”5月4日，正准备开办专利代理事务所的齐先生高兴地告诉本报记者，得知5月1日施行的新修改的《专利代理管理办法》（下称《办法》）简化了审批手续，感到十分高兴。
“《办法》修改对加强专利代理行业管理，规范专利代理人和专利代理机构的执业行为，促进专利代理行业发展，维护委托人的合法权益，都具有重要意义。”国家知识产权局条法司有关负责人表示。
三大变化提升管理水平
“随着我国全面深化改革的不断推进，专利代理行业的发展面临新形势，对专利代理管理工作提出了新要求。为了贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和《注册资本登记制度改革方案》的要求，国家知识产权局经过认真调查研究，在总结实践经验的基础上，修改了《办法》。”国家知识产权局条法司有关负责人表示，作为我国专利代理行业管理的重要部门规章，《办法》自2003年7月15日施行以来，发挥了积极作用。根据发展形势，此次修改的《办法》主要有三大变化。
首先，根据《注册资本登记制度改革方案》的要求，新《办法》删除了原有第四条、第八条、第十五条关于设立专利代理机构以及分支机构时有关资金方面的要求，申请人办理相关手续时，从此无需提交验资报告等材料。
其次，此次修改完善了专利代理机构的信息管理，规范了专利代理机构设立和办理著录事项变更行为。《办法》规定专利代理机构发生注册信息变更时，应当在规定期限内办理变更手续，并在第十条、第十一条明确要求确保在国家知识产权局登记的信息与在工商行政管理部门登记的信息一致。
再次，此次修改加强了专利代理行业的事中事后监管，《办法》将第四章“专利代理机构及专利代理人的年检”修改为“专利代理监管”，删除了有关专利代理机构年检的规定，新增有关专利代理机构年度报告公示、专利代理机构经营异常名录和严重违法专利代理机构名单制度、以及进一步加强专利代理行业监管的规定。
提供便利推动行业发展
“完善专利代理制度，能够更好地推动专利代理机构和行业发展。”上海专利商标事务所有限公司副总经理范征对新《办法》的未来表示了期待和信心。据介绍，该公司过去4年来代理三种专利申请近5万件，代理PCT国际专利申请1000余件，提供各类专利文献检索、分析服务超过2500件次，为400多家中国企业提供了优质高效的知识产权服务，获得了广大客户的信任和好评。范征表示，面临创新发展大环境下的良好机遇，新《办法》可以为行业发展提供更好的环境。
来自国家知识产权局的最新统计数据显示，2014年，国家知识产权局受理专利申请236.1万件，其中近64%为专利代理机构代理。目前，我国专利代理机构超过2000家，执业专利代理人超过1万人。但与发展的需求相比，还存在代理工作日益繁重和人员数量不足之间的矛盾，亟待通过提高管理效能等途径，促进行业发展。
“《办法》的施行，将为推动专利代理行业发展提供更好的支撑。”中国科学院大学法律与知识产权系主任李顺德教授在接受本报记者采访时认为，去年以来，我国专利工作贯彻“数量布局、质量取胜”的新理念，受理专利申请数量年均增速近20%，而且专利的创造、运用、保护、管理诸项工作的提升，都对专利代理及相关服务提出了更高的要求，因此，专利代理行业正面临良好机遇，实现更加科学、规范、高效的管理，对于行业的健康发展至关重要。
事实上，去年以来，为促进专利代理行业发展，国家知识产权局紧锣密鼓地推出了一系列改革措施，已经把设立专利代理机构改为后置审批，同时加强事中事后监管。出台了《关于促进专利代理行业发展的若干意见》，改进专利代理人资格考试制度，报考人数明显增加， 2014年有4777人通过资格考试，创下新纪录。
“修改后的《办法》不仅有利于专利代理行业又好又快发展，而且可以为形成大众创业、万众创新的良好局面提供有力的保障。”李顺德认为。（赵建国）
（编辑：晏如）
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